权责清单_湖南政务服务网

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职权名称：	企业投资项目核准
机构名称：	岳阳楼区发展和改革局
责任处室：	审批办
职权类型：	行政许可
职权依据：	《企业投资项目核准和备案管理条例》（中华人民共和国国务院令〔2016〕第673号）第三条对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。对前款规定以外的项目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕第72号）全文。《湖南省人民政府关于发布〈湖南省政府核准的投资项目目录（2017年本）〉的通知》（湘政发〔2017〕第21号）全文。《湖南省企业投资项目核准和备案管理办法》（湘政办发〔2017〕第42号）第四条实行核准管理的具体项目范围以及核准权限，按《湖南省政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）执行。法律、行政法规和国务院、省人民政府对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。《核准目录》由省发改委会同有关部门研究提出，报请省人民政府颁布实施，并根据情况适时调整。未经省人民政府批准，各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。第五条按国家和省有关规定具有项目核准权限的行政机关为项目核准机关。省发改委负责《核准目录》中规定由省人民政府投资主管部门核准项目的核准。《核准目录》规定由市州、县市区人民政府核准的项目，其项目核准机关由市州人民政府确定。项目核准机关实施企业投资项目核准所需经费由本级财政予以保障。
责任事项：	1.受理责任：公示依法应当提交的材料、一次性告知补正材料、依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：一是形式性审查，对项目申请报告、选址意见书、用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目和自治区已审批的工业园区，符合用地规划的项目，可以不进行用地预审）、环境影响评价审批文件（不属于环保部门规定的特重大项目范围不需提供）及根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件进行审查。二是实质性审查，从法律法规和宏观调控政策、发展规划、产业政策、技术政策和准入标准、合理开发并有效利用资源、影响国家安全、经济安全和生态安全、公众利益等方面，对项目进行审查。 3.决定责任：应当在正式受理申报材料后15个工作日内做出是否予以核准的决定。不能做出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知项目单位。同意核准的，出具项目核准文件；不同意核准的，出具不予核准决定书，并告知理由。 4.送达责任：同意核准文件或不予核准决定书印发后，送委办公室统一送达项目申请单位及相关部门，并依法将核准决定向社会公开。
责任事项依据：	1.《企业投资项目核准和备案管理条例》(2016年修订)第三条　对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。对前款规定以外的项目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。 2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2017年修订）第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。 3.《企业投资项目核准和备案管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 2 号国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2017年4月8日起施行）第三条县级以上人民政府投资主管部门对投资项目履行综合管理职责。县级以上人民政府其他部门依照法律、法规规定，按照本级政府规定职责分工，对投资项目履行相应管理职责。第四条根据项目不同情况，分别实行核准管理或备案管理。对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。其他项目实行备案管理。第五条实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。《核准目录》由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施，并根据情况适时调整。未经国务院批准，各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。
追责对象范围：	《政府核准投资项目管理办法》（国家发展改革委令2014年第11号）第三十条项目核准机关及其工作人员违反本办法有关规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）超越法定职权予以核准的；（二）对不符合法定条件的项目予以核准的；（三）对符合法定条件的项目不予核准的；（四）擅自增减核准审查条件的；（五）不在法定期限内作出核准决定的；（六）不依法履行监管职责或者监督不力，造成严重后果的。第三十一条项目核准机关工作人员，在项目核准过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

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