根据教育部等九部门《关于进一步推进社区教育发展的意见》(教职成〔2016〕4号)和湖南省教育厅等九部门《关于进一步推进社区教育发展的实施意见》(湘教发〔2019〕1号)文件精神要求，为全面推进我市社区教育工作，岳阳市教育体育局牵头组织《关于加快发展社区教育的实施意见》（以下简称《实施意见》）的编制工作。

一、《实施意见》编制背景

社区教育是我国教育事业的重要组成部分，是社区建设和社区治理的基础工程。大力发展社区教育,是加快建设学习型社会、提高国民综合素质的迫切需要。进一步推进社区教育发展,是深入贯彻落实党的二十大精神，实施教育惠民的民生工程，是推进全民终身学习的学习型社会、学习型大国的基础工程。近年来，我市社区教育工作取得了阶段性成就，根据教育部等九部门《关于进一步推进社区教育发展的意见》(教职成〔2016〕4号)和湖南省教育厅等九部门《关于进一步推进社区教育发展的实施意见》(湘教发〔2019〕1号)文件要求，市教育体育局结合岳阳实际，起草形成了《实施意见》，今年8月15日至23日，完成了对市民政局、市科技局及市财政局等9家单位征求意见工作，并经市司法局合法性审查后，形成了《关于加快发展社区教育的实施意见》。

二、政策依据及主要内容

政策依据主要源于教育部等九部门《关于进一步推进社区教育发展的意见》(教职成〔2016〕4号)和湖南省教育厅等九部门《关于进一步推进社区教育发展的实施意见》(湘教发〔2019〕1号)文件，《关于加快发展社区教育的实施意见》主要包括指导思想、基本原则、总体目标、主要任务及保障措施等五个方面内容：

（一）指导思想

全面贯彻落实党的二十大和全国教育大会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实湖南省“三高四新”战略定位和使命任务，围绕岳阳建设湖南省域副中心城市的战略目标，以完善终身教育体系、促进全民终身学习为目标，以提高城乡居民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和职业技能为宗旨，以建立健全社区教育制度为着力点，统筹发展城乡社区教育，加强基础能力建设，整合各类教育资源。

（二）基本原则

注重政策引导和特色发展，坚持党政主导、部门联动、社会支持、全民参与的原则，坚持学校、社区、其他社会组织相互沟通、资源共享的原则；坚持试点带动、分步推进、分类指导的原则。

（三）总体目标

到2025年，建成覆盖城乡、布局合理、机构健全、保障有力、管理科学、开放灵活，具有学历补偿教育、职业技能和生活服务培训等多项内容的社区教育公共服务体系，居民参与率和满意度显著提高，形成具有岳阳特色的社区教育发展模式。建成一批全国、全省社区教育实验区和社区教育示范区，全市社区教育实现全覆盖。

（四）主要任务

具体包括以下六大方面：1.建立健全社区教育网络。通过整合资源，完善市本级社区大学――县（市、区）社区学院――街道（乡镇）社区学校――村（组）社区学习中心的四级社区教育网络体系。2.大力开展社区教育活动。3.积极整合社区教育各类资源。4.加强社区教育队伍建设。5.强化品牌示范效应。6.提高服务重点人群的能力。

（五）保障措施

1.加强领导，健全机构。推动形成党委领导、政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与的社区教育协同治理的体制和运行机制。

2.拓宽渠道，保障投入。各地要建立健全政府投入、社会捐赠、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的社区教育投入机制，加大对社区教育的支持力度，不断拓宽社区教育经费来源渠道。

3.加强督导，促进提高。科学制订社区教育评价标准，建立和完善社区教育统计制度，加强对社区教育发展状况基本信息的收集和分析。

4.加大宣传，营造氛围。强化舆论导向作用，充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，宣传社区教育工作的新思路、新举措、新成果，引导居民形成人人爱学习，人人要学习的良好学习风尚，努力在全社会营造尊重知识、崇尚学习、尊重人才的良好氛围，不断提高广大市民对社区教育的认知度和参与度，促进我市社区教育工作持续、健康、均衡发展。