新宁：挖掘“四个一”金点子，擦亮政务服务“金招牌”

今年来，新宁县深入贯彻省政府关于“放管服”改革工作部署，以揭榜竞优为抓手，大力推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，围绕强化管理、简化流程、深化共享、优化服务四方面挖点子、想法子、找路子，擦亮政务服务“金招牌”，推动营商环境实现大提升。

一、大厅管理再强化，办事实现“一门进”。一是事项进驻“应进尽进”。围绕“政务服务中心事项进驻率实现大提升”这一目标，深入开展“清廉大厅”建设行动，采取“分批次、分领域、分重点”三大举措，推进县住建局、发改局、自然资源局、人社局、市监局等22个部门的依申请类行政权力和公共服务1130项事项实现应进全进，截止到8月份，县政务服务中心窗口单位事项进驻率由原来的40%提升至现在的95%。除因涉密、专网限制等因素外，政务服务事项全部进驻到位。二是人员派驻“优中选优”。印发《新宁县政务服务中心窗口工作人员管理办法》，建立“优中选优”的人员派驻机制，将政治素质高、业务能力强、服务意识好的正式在编在岗工作人员同志选派到大厅窗口工作，严格实行两年“服务期”规定，要求首席审批员是单位股级以上干部，各窗口原则不允许出现“临时工”。今年公开评选“服务明星”20人，“优秀首席审批员”8人，“清廉模范”7人，进一步突出典型，发挥示范引领作用。三是规范服务“精益求精”。按照“一件事一次办”服务规范标准，在县政务服务大厅推行“免费口罩、免费茶水、免费印章、免费邮寄、免费帮办”五免服务，提供充电宝、雨伞、医药箱等便民物品，要求工作人员戴牌上岗，规范文明用语和行为举止，设置8个特殊群体绿色窗口，建立8支专业帮代办队伍，公示办公电话，制作相应的服务告示牌，提供提前预约、优先接待、免叫号、免排队、优先办理等便利服务。

二、环节流程再简化，办事实现“一次跑”。一是精细编制办事指南。依托“走流程、解难题、优服务”行动，采取“亲自走”“亲自谈”“亲自改”的方式全力破解难题。优化设置“一件事一次办”综合窗口，健全窗口首问责任制、一次告知制等制度，针对特殊群体服务重新编制“适特”服务指南，建立容缺机制，简化程序，明确申请流程与受理条件，对139项跨省通办高频事项、216项“一件事一次办”事项、工程建设项目审批制度改革事项、23项基层高频便民服务事项等事项重新制作办事指南，做到统一模板、统一标准、统一印制。二是大力压缩办理时限。将不动产一般登记业务压缩到3至5个工作日办结，急办件、抵押登记、更正登记实现1个工作日办结，抵押权注销登记、查封登记1小时即可办结，残疾证办理实行“跨域通办”，时限由5个工作日缩减至5分钟，政府投资类项目、一般社会投资项目、工业项目全流程审批时限分别压缩至60个、50个、30个工作日以内，工程报建时间压缩40%，对办理建设工程规划许可证、申报资料、办理时长进行全面分析，实现审批时间最长5天，最短2天，平均时限2.9天，平均压缩办理时限2.1天的工作目标。三是优化调整事项结构。完善权责清单和动态调整制度，梳理39个单位2627项权责清单、依申请六类行政权力权实施清单2285项以及公共服务依申请类行政权力实施清单775项。持续推进事项下沉，服务前移，下放53项事项到乡镇，明确村（社区）公共服务事项45项。进一步清理规范证明材料，解决证明材料过多过滥和“奇葩证明”“重复证明”“循环证明”等突出问题，共清理取消证明材料41项，减少中介服务事项48项。

三、数据共享再深化，办事实现“一网办”。一是程序推广全力提升。线上通过广播电视、政务新媒体、政府门户网站多渠道进行“一件事一次办”微信小程序宣传推广使用。线下在县政务服务大厅、乡镇便民服务中心醒目位置布放程序二维码和宣传海报、视频等宣传资料积极引导办事群众注册使用小程序，提高程序使用率。截至目前，我县“一件事一次办”微信小程序推广使用率达22%，全市排第2名。二是效能监管全面覆盖。依托“企业吹哨、部门报到”工作，完善12345工单办理机制，动态更新知识库，提高政务服务“好差评”层级、事项、对象覆盖率和评价率，强化行政效能电子监察“红黄牌”个案追查和责任追究。全县归并优化热线电话28条，梳理目录清单708项，行政检查实施清单806项，“互联网+监管”监管事项目录清单认领率、检查实施清单填报完成率、实施清单填报率均达到100%。三是一网通办全速推进。出台政务数据共享协调机制方案，着力构建一体化政务大数据体系，推动林业、烟草、税务系统与“互联网+政务服务”一体化平台对接，全县平均网办率100%，其中二级以上网办率100%，四级办理深度达75%。依托“互联网+政务服务”平台，积极推进涉税事项“一网通办”，大力推广“自助办”，倡导“不见面”办理，实现税务发票电子化。截至目前，累计网上办税（缴费）达48432笔，线上办税率由去年的69.49%提升至现在的91.64%。

四、帮代服务再优化，办事实现“一窗走”。一是以“政策兑现”促解惑答疑。联合税务、财政、发改、住建等部门在政务服务大厅设立“政策兑现”窗口，依托每月“政务公开”主题日活动，为企业群众解惑答疑，推动政策直接兑现，释放改革红利，目前共征收税费6.54亿元，累计办理“减税退费”489笔，确保全县5000余户纳税人税负实质性降低；推动美大京府、美大学府2个小区633户购房户实现“交房即交证”，做到住权和产权同步，切实增强人民群众的获得感和幸福感。二是以“办不成事”促事事办成。设置“办不成事”反映窗口，规范办理流程、建立问题台账，把难办的事办成，我县“办不成事”工作机制作为清廉大厅建设经验在省纪委三湘风纪予以推介。聘请退休老干部、县人大代表、政协委员和工商业代表、村干部5人组成“社会监督评审团”，依托纸质调查问卷、网络调查问卷、县长信箱、12345便民热线、政务服务“好差评”系统平台，对部门政务服务进行全程监督。发放现场调查问卷508份，网络调查问卷82份，满意度均为100%；12345便民热线办结率为99.98%，满意率100%；“好差评”平台办件数11363件，平台好评数11056条，好评率达99.8%。三是以“绿色通道”促纾困解难。创新“固定+机动”帮代办模式，围绕园区企业、市级重点项目、中央及省委巡视整改项目3个领域打造“绿色通道”窗口，以“特事特办、提高效率”为原则，加大联合审批、容缺审批等服务，探索建立“企业吹哨、部门报到”机制，依托“万名干部联万企”行动，发动组织489名干部联系2404家企业开展精准帮代办，落实省反馈问题22个，整改率达100%，“四上企业”反馈问题36个，落实问题35个，整改率达97.2%。