在乡、村庄集体土地上的有关建设工程，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，办理乡村建设规划许可证。农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当办理农用地转用审批手续后，由乡镇人民政府核发乡村建设规划许可证。

农村村民在集体土地上因建房需要，提出建房用地申请，经乡镇人民政府审核批准后，颁发的使用农村宅基地建房的凭证。