围绕全省“一件事一次办”改革目标，湘潭市坚持标准化引领和信息化支撑“双向驱动”，推出“100+”政务服务套餐，全面围绕事项梳理、流程再造和线上线下融合，推进“一窗受理、一次告知、一网通办、一站办结”，减少企业群众“跑”，告诉企业群众“怎么跑”，让部门和数据代替群众成为“跑腿工”。9月初，第一批111项“一件事一次办”改革事项全部落地运行，相比改革前共取消证明事项69项；减少各类申请材料3463件，精简至42%；压减办事环节1377个，压减至16%；压缩办理时间1992个工作日，压缩至48%。截止年底累计办件51万件，办结率和满意率均为100%。改革经验在省政府推进职能转变和“放管服”改革协调小组第三季度通报中作为典型案例，被人民日报、人民网、湖南日报、《湖南电子政务》、学习强国平台等相继推介。

一、聚焦热点堵点问题，凸显“放管服”改革成效

以审批“闭环”为目标推进经济社会管理权限下放。今年以来，湘潭市重新梳理评估以往权限下放的经验教训，以审批“闭环”为目标，分别向市管园区、城区、县市区下放经济社会管理权限157、129、33项，同步下发监管办法，在园区推行“一枚印章管审批”，同时深化投资项目并联审批、企业承诺制改革。9月份进行督查评估，产业项目（房地产除外）在园区初步形成“闭环”，审批进一步提速。“三即承诺制”体制机制建立，湘乡市、经开区试点工作取得突破性进展。

以群众需求为导向将热点堵点纳入“一件事一次办”。在落实省第一批、第二批100项任务的基础上，结合湘潭实际，第一批、第二批分别征集11项和20项贴近群众需求的热点堵点事项，纳入改革任务。比如“我要申办经适房满五年取得完全产权审核”、道路占破等，涉及评估、现场勘察、核定缴费等多环节，原先要跑多个地方、跑多次才能办理，现在道路占破开通手机扫码缴费后，一次也不要跑。上述套餐推出以来，群众反响很好，对政务服务建言献策参与度明显上升。

二、加强顶层设计，实现标准先行“无差别办”

同一件事同一层级均可办。遵循同类区域改革事项体量相当的原则，根据行权层级明确改革任务，市本级55项；湘潭县、湘乡市、韶山市99项；雨湖区92项、岳塘区87项；湘潭经开区、高新区、昭山示范区47项；乡镇（街道）12项；村（社区）7项。

    同一件事不同层级“无差别”办。立足事项梳理规范化、精细化，规范事项名称、编码、申请条件、材料和承诺时限，确定办好“一件事”的14个关键要素，完善线上线下106个通用要素，重点协调统一了县区存在重大争议的42个事项，实现“四级五统”。

三、强化信息支撑和综合统筹，实现线上线下“协同办”

搭建“一平台一微一端”推进“指尖办”。湘潭市依托一体化平台，创新开发了“一件事一次办”综合受理平台，9月26日正式上线运行，同步在“e潭就办”政务APP、大厅自助服务终端开通服务入口，推行“掌上办”“指尖办”。申请人通过智能化的情形引导，自动形成私人订制的“政务套餐专属明白卡”，可推送至申请人邮箱，做到“一次告知”“网上申办”。

设置综合服务窗口对外“综合办”。湘潭市于2018年10月开始推行“一窗受理、集成服务”改革，今年在市县（包括园区）两级政务大厅均设立“一件事一次办”综合受理窗口。申请人只需按“明白卡”资料清单准备资料（不需填写表单），在综合受理窗口申报，办件结果可选择邮政快递免费送上门，实现“一次申报”、“一窗办好”。有效解决了以往跨部门、跨层级“一揽子”“一件事”办理，“多次跑”、“多头跑”、“办事难”、“办事慢”等突出问题。

四、坚持流程再造，实现跨部门跨层级“并联办”

建立市县联动机制。由市本级统一制定“一件事一次办”明白卡标准模版，在全市范围内四级同步实施、同城通办。全市统一编印3万份政务服务套餐“明白卡”摆放在各级大厅，并在自助服务区、手机扫码、自助查询打印机、网上“旗舰店”同步配置，予以公开，让老百姓“一卡在手，办事不愁”。

建立跨部门跨层级协同机制。综合服务窗口统一收件后，由系统自动精准推送至相关部门后台，部门在规定时限内协同作战、并联审批。中间涉及到前置手续的，先容缺办理，出件的时候同步到位。原则上“一揽子”“一件事”办理时限为子事项中承诺时限最长的事项。原先要好几个月才能办好的“一件事”，现在10天半个月就可以办好，老百姓“特省事”。

五、360°阳光监管，多措并举实现“满意办”

延伸服务践行“优质办”。坚持每天“早课”“晚课”培训,提升窗口人员服务能力。全程指导企业群众申报资料，加强内部流转环节的沟通协调。优化政务大厅帮代办、预约服务和邮政快递免费送达等服务。实现简易事项即来即办，复杂事项一次办好。

多方施策监督“阳光办”。多次开展“办事体验回头看”和专项督查，查找堵点问题逐项整改。全面推行政务服务“好差评”制度，开设了“我要找茬”和“我要吐槽”专栏，“好差评”系统汇集了一体化平台、e潭就办手机APP、手机扫码、窗口评价器等评价意见，建立差评处置机制，定期统计分析，每个季度进行通报，结果纳入绩效评价。