湘潭经开区以“所有的部门都是服务部门、所有的岗位都是服务岗位、所有的公务员都是服务员”为理念，“为客商打造具有差异化获得感的政务服务”为宗旨，以“打造中部地区审批环节最少、审批效率最高、审批服务最优的开发区”为目标，推进“一件事一次办”改革，实现了“六个升级”。2019年，全区共办理“一件事一次办”事项29282件，一次办结率100%，限期办结率100%。

一、从“单个事项”向跨部门的“一揽子事”一次办好升级。湘潭经开区梳理公布第一批56件在区内直接办理的“一件事一次办”事项目录清单，通过“一次告知、一次表单、一次联办”，在原来单独的“一件事情”一次办的基础上，实现跨部门的“一揽子事”一次办好。

开设“1+N”综合窗口，在区政务大厅设置“一件事一次办”综合受理窗口，同步在不动产、房产、商事登记、社会保险、公安、乡（街）等板块区域增设N个综合受理窗口，实现90%以上进驻事项“一窗”无差别受理。

二、从“办完政务审批”向“满足企业所需”升级。一是强化实体政务大厅。2017年1月，湘潭经开区政务服务中心开始对外运行，将项目审批、市场监管、税务、不动产、人社、医保、房产、公证等事项根据业务集约、综合受理进行排布，设置电子信息查询区、帮代办区、自助服务区、免费文印室等，方便企业群众办事，实现区级政务服务事项的“一站式”办理。今年，实现再升级，将供水、供电、燃气、通信等市政公用服务纳入闭环办理范围。

二是优化乡（街）政务服务大厅功能，加强乡（街）便民服务中心、村（社区）服务站点建设，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式。2019年底，全区政务服务事项基本实现“应进必进”“一窗受理”。

三、从事项清单规范向审批流程再造升级。一是规范事项办理清单。分事项制定全区通用的明白卡和办事指南，以实用性的印刷体明白卡和完整性的电子办事指南两种方式，全方位一次性告知。二是再造审批流程，围绕“减环节、减材料、减时限、减费用”目标，多次组织部门会商，逐事项分析，解剖每个环节，研究每份材料，打破固有办事流程，重置多部门审批顺序。通过线上传输打通公章刻制跨层级的堵点，通过电子信息一体化解决资料重复递交的难点，通过后台流转破解企业群众来回跑的痛点，用一个窗口，一个服务套餐，轻松把“一揽子”事情“一次办好”，实现企业群众办事的申报材料减少60%，办理时间压缩80%。

四、从标准化审批向定制化服务升级。积极推进工程建设项目全流程、全覆盖改革。一是以“集中+闭环”审批，促审批效率最高。以湖南省唯一、中部地区领先的相对集中行政许可权改革试点园区为依托，实施一个机构、一枚印章、一个窗口的集中行权；以承接权限，流程优化为契机，确定四类工程建设项目审批流程，清晰指引企业项目和审批人员工作规程，务实闭环效应；以区域整体评估和多图联审为推进，进一步完善工程建设项目审批“闭环”体系。二是以“定制+承诺”审批，促审批服务最优。按照“全程跟进+定制服务”模式，为舍弗勒、蓝思科技、通瑞汽车等70余家重大产业项目配备专属服务代表，定制审批服务套餐，全程跟踪审批进度，主动解决困难问题，有效促进审批进程。积极推行重大产业承诺制，以部门告知，企业承诺方式，先期审查规划设计方案和初步设计等技术性资料，为项目审批节约时间。湘潭经开区目前有16个重大产业项目实施告知承诺制，审批时效大为提升，如吉利控股集团（北津学院）规划设计方案审查和初步设计审查实施告知承诺制办理手续，考虑相关设计调整修改所花费的时间，整体提速了7个月和9个月，待资料齐全后，10天内就可办完工程规划许可证和施工许可证，让高端汽车零部件产业园实现一个月拿“四证”。

五、从群众来回跑向部门帮办代办升级。出台《湘潭经济技术开发区服务企业集中受理全程代办暂行办法》，免费为园区企业群众实行帮办代办。一是对不在区内办结的复杂“一件事”，推行“一口式”帮代办方式，指导企业群众准备齐全材料并完成材料交接手续后，由专人提供无偿帮办、代办服务，统一接件、出件。在机构改革过渡期，为减少群众来回跑，对“我要开小餐馆、我要开饮品店”等事项进行全程帮代办，极大方便园区企业群众。二是强化基层帮代办力量，明确全辖区3个乡（街道），26个村（社区）帮代办人员，实现帮代办员区级全覆盖，针对跨区域跨层级的“大事”，从“再生育证、最低生活保障、老年优待证、临时救助”等与群众息息相关的“小事”做起，充分发挥基层帮代办员的作用，让群众离得近、摸得到、真切感受到改革红利。2019年，全区上下为企业群众提供各项帮办服务3000余件，全程代办服务1000余件，解决服务群众“最后一公里”，受到上级和区内企业群众的高度赞许，省政府推进职能转变协调小组在《2019年上半年全省深化“放管服”改革转变政府职能重点任务进展情况的通报》中重点推介了经开区全程代办24小时完成金地物业公司开办。

六、从“群众围着干部转”到“服务围绕群众设计”升级。一是贴心服务，延时办。为方便企业群众办事，湘潭经开区政务中心实行午间休息不打烊，两年多来，累计为企业群众延时办理业务近2000件。二是主动服务，上门办。以“一件事一次办”改革为突破口实现服务思路大转变，探索“坐堂办事”向“上门办事”转变，让群众办事“不跑腿”。不动产登记九华分中心工作人员为行动不便的廖先生上门办理“继承+转移”组合业务，教育文卫局协调定点医院，将健康证办理送到社区现场，切实提升群众幸福感。三是数据共享，网上办。积极推进“互联网+政务服务”一体化平台建设，实现国省市平台对接，完善“一件事一次办”线上运行，提升网办率，结合部门系统、数据资源，实现外地户口办理生育证“一次办”。四是延伸平台，就近办。依托“区-乡（街道）-村（社区）”三级政务服务平台，延伸线上线下政务服务功能，结合基层帮代办服务机制，实现村民、社区居民在民政、社保、医保、计生等方面事项身边办。五是规范服务，马上办。制定各事项标准办事流程，抓好落实审批要素规范，推进更多事项即来即办，如交警大队负责的“我要办理机动车检验合格标志核发”，公安分局负责的“买了房子要落户”、“身份证、暂住证办理”等事项。

下阶段，湘潭经开区将持续推进“一件事一次办”改革，继续梳理与企业群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项，到2020年底，实现政务服务事项“一件事一次办”全覆盖。我们将以久久为功的态度，始终朝向群众期盼，让“一件事一次办”，提升民生“获得感”，营造“宜人”营商环境，打响“九华服务”品牌，让开放的湘潭经开区更具亲和力和竞争力，在高质量发展的道路上行稳致远。