中韶电气从洽谈到入园，仅用了15天；长沙雨韶智能产业园建筑工程施工许可证办理只花了两天；钰盛科技今年1月建设厂房，目前已顺利生产出第1000支风机叶片……在韶山市，这样的“速度”今年一直在刷新。

项目招商、落地、建设、投产，逐渐提速增效的背后，是营商环境优化的结果，也是政务服务改善的见证。今年以来，韶山市以优化营商环境、提升群众满意度为目标，全方位推进“放管服”和“一件事一次办”改革，取得了良好效果，也获得了企业和群众的认可。好的营商环境直接转化为生产力，进一步带动了地方经济的稳健增长。

“一门式”

“走进村便民服务中心，只要抬头一看，就知道怎么办理社保卡业务了，具体办理时限、办理流程一目了然。便民服务员还会递上一杯热茶，给人感觉很暖心。”51岁的村民宋建强，在韶山市杨林乡团田村党群服务中心咨询社保卡业务时，露出了舒畅的笑容。

为全面推进“放管服”改革，韶山市出台了《政务服务集中办理工作方案》，组织职能部门集中办公，并大力度简政放权，目前，县（市）、乡（镇）、村（社区）三级服务体系已经基本形成，深化“放管服”改革完成率达100%。

截至今年，韶山市政务服务大厅已入驻单位42家，入驻事项1850项，基本实现企业和群众办事“只进一张门”。在韶山市属园区——韶山高新区，要求下放的湘潭市、韶山市社会经济管理权限80大项，目前66大项已经落实到位，企业从投资建设、注册立项到竣工验收，整个周期的相关行政审批事项都可以“一站式”办理。

在乡（镇）、村（社区）两级，按照便民服务体系“三级同标”的标准，今年，韶山市发布了乡（镇）57件公共服务事项，村（社区）45件公共服务事项的目录清单。明确了乡（镇）168件行政权力事项和30件“一件事一次办”事项，村29件便民服务事项，社区25件便民服务事项，所有政务服务事项均可实现集中办理、“三级同办”。

“一次办”

10月5日，当大家还处于国庆长假的“休假模式”时，韶山市市场监督管理局登记窗口负责人李奋越已经在办理业务了。原来，韶山聚邦物业管理有限公司通过提前预约服务，几天前就申请了办理登记业务。顾不上休假，李奋越早早来到办事大厅，仔细查看企业资料后，当场出了证，为企业提供了极大便利。

近年来，韶山市全面实行“多证合一、一照一码”改革，进一步精简材料、缩减流程，对法定15个工作日、全省承诺5个工作日办结的企业设立登记，再进行提速，1—3个工作日就可以办结；企业、个体工商户等其他各类市场主体办理注册登记的，全部能实现“即来即办，当天办结”。对于公章刻制备案、发票申领信息等业务，则实现了同步推送、实时对接，并可在线申请，做到“零纸张、零跑路、零费用”。对于注册地集中的重点项目，部门则组织工作人员上门，提供收集资料、窗口办理、预约送照等“一条龙”服务。这一系列措施的出台，极大地方便了企业和群众，以干部多跑腿、信息多跑路的方式，换来了群众的少跑腿，甚至一次都不用跑。

对一件事“一次办”感受深刻的，还有韶山高新区的入园企业。“园区的‘闭环审批’真正实现了一门式受理和部门协同办理。为企业节省时间，就是为我们降低成本。”钰盛科技负责人刘文斌表示。

今年来，韶山高新区推行“闭环审批”服务。推行“只找一个人、只进一张门、最多跑一次”和“咨询一口清、受理一表清、流程一单清”闭环审批模式，设立全程代办服务窗口，今年共为入园项目办理各类手续100余项。审批时长较之以往再压缩40%以上，一般性手续办理时限控制在1天以内，真正实现了“企业投资有多快,手续审批就有多快”。

“零距离”

主动上门、预约服务、先行赔付……为满足企业群众事项办理的需求，韶山市创新服务方式，推行了一系列便民利民措施，以服务的“零距离”，提升了群众的获得感。

为提供便捷周到的办证服务，韶山市人口与出入境管理大队为辖区老弱病残等特殊群体推出了“预约上门”服务，最大限度地方便了办事群众。近日，杨林乡96岁的村民黄大爷身份证丢失，但因年事已高行动不便，无法到派出所办理。大队在得知这一情况后，主动驱车前往老人家中为其办理。这一举措让老人感动不已。

为最大限度地调动部门服务积极性，近年来，韶山市积极探索“党建+政务服务”工作，在乡（镇）、村（社区）便民服务中心（站）推进映山红党建与政务服务深度融合，并将支部建立在窗口上，实行“三亮、三比、三评”活动，以党建为引领，充分发挥基层党支部、党小组和党员的先锋模范作用。各职能部门坚持党建领航，不断创新服务方式，全面推行预约服务、延时服务、上门服务和代办服务等，一些群众办事难的现实问题迎刃而解。

韶山是旅游胜地，每年来韶旅游人数众多。为让游客玩得开心、舒心，韶山市提高政务水平，推行“先行赔付”制度，取得了良好效果。近年来，韶山市整合12315等20条公共服务热线，实现了12345市民服务热线“一号响应”，改变了过去政务服务热线“号难记、话难通”的局面。在此基础上，韶山市还以政府基金为基础，设立了赔付经费，在全国各大景区中率先推出“先行赔付”制度，做到了投诉快速反应、快速处理，先行赔付，营造了良好的旅游环境。