营商环境是滋养企业发展的土壤，直接影响着一地经济发展的质量和速度，由政务环境、市场环境、法治环境、人文环境以及国际经贸环境等多个方面因素构成。而其中，政务环境毫无疑问是一个十分重要的因素，也是影响其优劣的一大关键因素。为此，今年全市“营商环境优化年”，市委市政府将政务环境列为其中一项重要内容，并决定开展行政审批效能提速专项行动，向更优的政务服务“软环境”要发展。作为这一行动的主要牵头部门，市行政审批服务局将如何抓落实，会拿出哪些实招、新招？日前，我们就此采访了市行政审批服务局党组成员、副局长周海云。

“首先我们将持续深化‘一件事一次办’改革，这也是我们今年工作的总抓手。”周海云介绍，2019年，湘潭市大力推进“一件事一次办”改革，第一批111件事项已经落地见效，截至年底累计办件51万件，办结率和满意率均为100%，通过“一件事一次办”改革“小切口”，做活了行政审批服务的“大文章”。今年将加快推进第二批120件“事”的梳理实施落地工作，推进跨域通办，对两批231件“事”逐步推进跨县办理、跨层联办、全市通办，并适时推出第三批“一件事一次办”事项清单。同时，还将迭代升级“一件事一次办”平台功能，实现申请材料精准推送，部门协同作战、并联审批，一网通办；加快移动端应用，实现“一件事一次办”掌上办。

“园区是全市经济发展的主力军、主阵地、主战场，为此，我们今年的另一重大目标和任务是进一步推进简政放权，为园区发展助力、护航。”周海云介绍，2019年8月，湘潭市一次性向3个市管园区、2个城区和3个县市分别下放经济社会管理权限157项、129项和33项，市级经济社会管理权限实现“全链条”下放园区，除国省审批事项外，工业项目审批在园区基本形成闭环，审批时效大为提速。今年将以“审批不出园”“小事不出村、大事不出镇”为目标，持续优化审批事项“全链条”放权，持续加大向县市区和产业园区、乡镇街道赋权力度，并跟踪评估2019年国、省、市赋权文件落实情况，不断提升放权赋权的针对性、精准性、全面性，推进基层政务服务“一门式”全覆盖。

对于企业发展、项目建设而言，“时间就是金钱”，这从来不只是一句谚语，而常常是实打实的真金白银。为此，周海云介绍，为进一步提升审批服务效率，今年还将加快推进“三即承诺制”的落地实施。同时结合“证照分离”改革、商事制度改革、工程建设项目审批制度改革等工作，将探索“服务前移+承诺容缺+后续监管”的方式，力争使“交房即交证”“领照即开业”“交地即开工”在试点项目上实现突破，形成可操作、可复制的制度性成果。

一方面是抓改革，提效率，另一方面是抓服务、提温度。周海云表示，在全面深化行政审批制度改革的同时，今年将在聚焦主动服务复工复产，促进惠企政策落地见效等方面做更多文章。他告诉我们，目前，复工复产政策兑现“一件事一次办”窗口已在全市各级政务服务大厅同步启动运行，涉及发改、财政、人社、农业农村、商务、税务等18个部门第一批32项市本级有关疫情防控复工复产相关政策申报、受理、转办和兑现的事项，均可实现“一件事一次办”。此外，通过设立12345热线平台专席，做好政策解读、答疑解惑等工作，并总结推广疫情防控期间政务服务经验做法，积极推行线上全程办、预约错时办、特事秒批办、容缺承诺办、专人辅导办、主动帮代办等办事方式，提升政务服务的温度、热度，更好助力企业复工复产。

“政务服务是联系政府与企业群众的一道桥，是展示政府形象的一扇窗。优化政务服务永远在路上。”周海云表示，作为去年全市机构改革中全新成立的一个政府组成部门，深感自身责任重大。尽管目前受客观条件制约，湘潭市行政审批制度 “三集中三到位”改革还有一段路要走，但全局将肩负起市委市政府赋予的各项职责，聚力疏通堵点、痛点、盲点，进一步畅通政府服务企业和群众的“最后一公里”，通过更便捷、更高效的政务服务，让企业、群众看到湘潭市在招商引资、发展经济方面的诚意、决心和实效。