一、起草背景

　　根据市畜牧水产局的要求，区畜牧水产站起草了《珠晖区畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案（送审稿）》（以下简称《方案》）。制定该《方案》是落实深入推进我区养殖废弃物资源化利用工作的要求，是落实省人民政府办公厅《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见》（湘政办发[2017]68号）和衡阳市人民政府办公室下发的《畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》（衡政办发[2018]8号）的需要，是落实珠晖“绿水青山就是金山银山”的需要。

　　二、起草依据

　　1、《中华人民共和国畜牧法》

　　2、《畜禽规模养殖污染防治条例》

　　3、《中华人民共和国环境保护法》

　　4、《中华人民共和国水污染防治法》

　　5、湖南省人民政府办公厅《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见》（湘政办发〔2017〕68号）

　　6、衡阳市“十三五”农业发展规划

　　7、衡阳市人民政府办公室《衡阳市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》。

　　三、起草过程

　　    该《方案》在起草过程中，贯彻国务院、省、市政府近期对做好畜禽废弃物资源化利用工作的一系列文件精神，并充分结合我区的实际情况和征求各街道、乡镇场意见，经过反复修改完善，最终完成定稿。

　　四、主要内容

　　（一）总体要求。围绕国务院、省、市对做好废弃物资源化利用工作要求，明确了推进全区废弃物资源化利用工作的指导思想和工作目标。

　　（二）责任划分。主要划分单位是区政府、区环保、区畜牧、区发改委、区财政、区国土城乡规划部门、区电力和养殖业主等八个部门各负其责把工作做好。

　　（三）重要任务。一是探索建立畜禽规模养殖准入退出长效机制；二是建立健全属地管理责任制度；三是完善落实畜禽养殖业环境影响评价制度；四是严格落实畜禽养殖场主体责任。

　　（四）工作措施。一是抓“禁养区”的退养和监管；二是抓养殖废弃物综合利用；三是抓养殖废弃物处理技术推广。

　　（五）工作要求。《方案》中分四个步骤：第一步骤主要是加强领导，落实责任；第二个步骤是加强宣传，营造氛围；第三个步骤是整合资源，加大投入；第四个步骤是建立机制，强化监督。