一、文件出台背景

（一）党中央、国务院高度重视。习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上深刻指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”2021年6月3日，国务院办公厅印发了《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》（以下简称《纲要》），明确指出：地方各级政府负责领导当地《科学素质纲要》实施工作，把科学素质建设作为地方经济社会发展的一项重要任务，纳入本地区总体规划，列入年度工作计划，纳入目标管理考核。

（二）省委、省政府和市委、市政府有要求。2021年2月10日，毛伟明省长批示：“认真总结工作经验，进一步完善工作机制，压实各市州和部门责任，构建大科普格局，推动我省提升全民科学素质工作再上台阶。”同年11月22日，湖南省人民政府办公厅印发了《湖南省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》（湘政办发〔2021〕74号）。同年12月18日，省委书记张庆伟在省科协第十一次代表大会开幕式上强调：各级党委政府要加强和改进对科协工作的领导，为科协工作创造良好环境和条件。怀化市人民政府办公室下发了《怀化市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》。

（三）推进《纲要》在我县进一步实施的需要。2021年11月22日，中国科协正式批复我县为全国科普示范县创建单位（科协办发普字〔2021〕36号）。2022年7月中旬开始，省科协将对创建情况进行检查评估，2022年10月上旬，中国科协将组织专家进行评审验收，《纲要》的实施是评估和验收的重要内容之一。为确保我县全民科学素质工作更进一步抓实抓细，有必要出台《纲要实施方案》。

二、政策依据

    《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）的通知》（国发（2021）9号）、湖南省人民政府办公室关于印发《湖南省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》的通知（湘政办发（2021）74号）、《怀化市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》和《溆浦县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，及结合溆浦实际。

三、主要内容

（一）总体要求。1、指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于科技创新、科学普及的重要论述和对湖南工作系列重要讲话指示精神，全面落实党中央和省、市、县委决策部署，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，构建新发展格局，将科普工作融入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦“四个面向”和高水平科技自立自强,以提高全民科学素质服务高质量发展为目标,认真践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神,深化改革创新,激发全民参与，大力营造热爱科学、崇尚创新的良好社会氛围,提升社会文明程度,为大力实施“三高四新”战略，奋力建设“一核三极七星”，全力推动高质量跨越式发展，加快实现现代化新溆浦筑牢公民科学素质基础。2、目标。到2025年，我县公民具备科学素质的比例达到15%，力争达到全省平均水平。全县城乡区域公民科学素质发展协调性、均衡性明显增强。“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度实现新提高。

（二）提升行动。1、青少年科学素质提升行动：大力弘扬科学精神和科学家精神；提升基础教育阶段科学教育水平；提高中等学校和职业学校科学教育水平；实施科技创新后备人才培育计划；促进校内外科学教育资源有效衔接；实施农村青少年科学素质提升行动；实施教师科学素质提升工程。2、农民科学素质提升行动：树立相信科学、和谐理性的思想观念；实施高素质农民培育计划；实施乡村振兴科技支撑行动；提升革命老区、民族地区、边远山区、脱贫地区农民科技文化素质。3、产业工人科学素质提升行动：开展理想信念和职业精神宣传教育；实施技能中国创新行动；实施职业技能提升行动；发挥企业家精神，提高企业家科学素质。4、老年人科学素质提升行动：实施智慧助老行动；加强老年人健康科普服务；实施银龄科普行动。5、领导干部和公务员科学素质提升行动：深入贯彻落实新发展理念；实施“干部专业化能力提升计划”；加强科学素质教育培训；在公务员录用中落实科学素质要求。

（三）重点工程。1、科技资源科普化工程：建立完善科技资源科普化机制；实施科技资源科普化专项行动；强化科技工作者的社会责任。2、科普信息化提升工程：实施繁荣科普文艺创作和产品研发资助计划；实施全媒体科学传播能力提升计划；实施智慧科普建设工程。3、科普基础设施工程：加强对科普基础设施建设的统筹规划与宏观指导；创新现代科技场馆体系；大力加强科普基地建设。4、基础科普能力提升工程：建立应急科普宣教协同机制；健全基层科普服务体系；实施基层科普服务能力提升工程；加强专职科普队伍建设；加强区域科学素质交流合作。

（四）组织实施。1、组织保障。建立完善本方案实施协调机制，将公民科学素质发展目标纳入我县国民经济和社会发展规划并列入对乡镇考核内容，加强实施的督促检查；各乡镇人民政府负责领导当地实施工作，把科学素质建设作为地方经济社会发展的一项重要任务，纳入本地区总体规划，报重点任务列入年度工作计划，纳入目标管理考核，与经济社会发展其他指标同考核、同奖惩。2、机制保障。完善检查评估机制；完善表彰奖励机制。3、条件保障。完善法规政策；保障经费投入；4、进度安排。2023年配合做好省市公民素质调查，对各地实施本方案进行中期督查。2025年对“十四五”期间落实本方案即推进全民科学素质工作进行总结和评估。

溆浦县人民政府办公室

2022年8月26日