一、文件出台背景

为了全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，积极融入“三城一区”，持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，促进市场主体高质量发展，根据《湖南省人民政府关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》（湘政发〔2022〕2号）及《怀化市人民政府关于优化营商环境促进市场主体高质量发展实施方案》（怀政发〔2022〕4号）精神。按照省、市部署要求，结合溆浦实际，大力优化营商环境，实施优质企业梯度培育行动和市场主体倍增工程，加快建设高标准市场体系，在真抓实干中创出市场主体高质量发展的新路子，为推动溆浦经济社会高质量发展、建设新时期美丽、开放的新溆浦打下坚实基础。

二、政策依据

《湖南省人民政府关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》（湘政发〔2022〕2号）、《怀化市人民政府关于优化营商环境促进市场主体高质量发展实施方案》（怀政发〔2022〕4号）精神，以及结合溆浦实际。

三、主要内容

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，按照省、市部署要求，大力优化营商环境，实施优质企业梯度培育行动和市场主体倍增工程，加快建设高标准市场体系，在真抓实干中创出市场主体高质量发展的新路子，为推动溆浦经济社会高质量发展、建设新时期美丽、开放的新溆浦打下坚实基础。

（二）总体目标。1、市场主体总量显著增长；2、市场主体结构不断优化；3、市场主体质量稳步提升；4、市场主体生态持续改善。

（三）工作措施。1、精准实施助企业政策，充分激发市场主体活力。加大财税支持力度，提高助企纾困实效，开展涉企收费专项治理，降低企业要素成本；2、深化商事制度改革，降低市场主体制度性成本。持续优化市场准入，切实降低市场准营门槛，加快推进注销便利化改革，鼓励大众创业、万众创新；3、实施优质企业梯度培育行动，助推市场主体做大做强。推动个体工商户转型升级，实施“四上”企业培育工程，支持企业股份制改造，推动企业加快上市步伐。4、盯紧“三个高地”“三城一区”建设，加强重点市场主体培育。培育发展先进制造业优质企业，推动创新主体增量提质，促进外资外贸市场主体发展，加大农村市场主体培育力度。5、强化事中事后监管，构建公平竞争市场环境。曾强公平竞争审查制度刚性约束，进一步健全现代化市场监管机制。

（四）组织保障。1、强化组织领导；2、优化服务环境；3、强化责任落实；4、强化考核问责。

（五）附件五个。1、溆浦县优化营商环境促进市场主体高质量发展工作领导小组；2、溆浦县市场主体发展目标清单；3、溆浦县“小升规”企业目标清单；4、溆浦县“四上”企业目标清单；5、溆浦县市场主体倍增工程乡镇分解表。                  

   （六）本实施方案自公布之日起施行。 

溆浦县人民政府办公室