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溆浦城市建设跑出“加速度”
一栋栋高楼拔地而起，一条条道路宽阔平坦，一片片绿化区域绿意盎然……近年来，溆浦县委、县政府致力优化城乡布局、改善城乡面貌、完善城市功能、提升城市品味，先后实施了道路交通、市政基础设施、城乡环卫一体化、农村危房改造等城乡建设重点工程，城市基础设施不断完善，城镇化水平稳步提高，服务功能不断增强，建设市场秩序进一步规范，城乡面貌发生了日新月异的变化，在经济发展、公共服务、基础设施和社会保障等方面，呈现出一体化发展的良好趋势。目前我县城镇化率达45%，累计增长8.1个百分点；人均住房面积达59.4平方米，累计增长4.9平方米；城镇污水处理率达77.7％，累计增长11.76个百分点；农村垃圾集中处理率达85％，累计增长11.65个百分点；城镇建成区绿化覆盖率达32％，累计增长11个百分点。县城建成区常住人口从2015年14.8万人增长至2020年17.1万人；建制镇规划建成区常住人口从2015年12.6万人增长至2020年15.9万人。
以重点项目推进和“三城同创”为抓手，深入开展城区扩容提质，县城规划建成区从2015年的14.15平方公里扩展到2020年17.2平方公里，县城品味明显提升。市政基础设施配套投资15.9亿元，新建城区主次路网31万平方米，完成了100立方米储配站和管道天然气管网33公里建设，新增灵翠山公园、辞海广场等公共绿地97公顷。城区提质改造投资13.8亿元，完成了警予路和夏家溪棚户区改造、供水管网改造及加压站建设、沿河亮化等项目。完成了城区黑臭水体治理3条、城区主次干道路面油化14.3万平方米。城区公用服务设施投资17.6亿元，建成鹿鸣、圣达、芙蓉、第二幼儿园等6个学校，完成第一中学改扩建，共新增学位1.42万个。启动城南医院项目，完成人民医院改扩建，新增医疗核定床位110张。新建立体停车场1个、社会停车场6个，新增城区停车位650个，新增临时停车位2300余个。房地产开发及保障性住房投资85.8亿元，新开发房地产楼盘14个，完成商住面积建设245.2万平方米，商品房销售面积达215.7万平方米；完成保障性住房改造8225套。城乡建筑业产值96.4亿元，进一步规范了建筑行业招投标、施工现场、扬尘治理、质量安全等管理体系。成功创建国家卫生县城和省级文明县城，提速产城融合发展。
五年来，我县共投资57.45亿元，完成县工业集中区土地平整2090亩，土地供应1100亩，标准化厂房15万平方米，建成园区污水处理设施和大气监测微站。企业自主投资10亿元，新建厂房17万平方米。园区规模工业企业43家，其中招商引资项目10个，招商引资到位资金15亿元，园区规模工业增加值12.12亿元，高新技术产业产值4.59亿元，技工贸总收入34.9亿元，上交税金0.82 亿元，解决就业2000余人。按照“一区两园两基地”的规划建设，已初步形成了以化工、建材和农林产品精深加工三个为主导的产业格局。充分利用调整乡（镇）村区划和行政事业单位体制改革，依托脱贫攻坚战略的实施，加大乡村建设投入，补短板、强弱项。共投入13.8亿元，完成农村危房改造16679户；成功开发低庄幸福小区、大江口富美新城、龙潭商业广场小区;完成龙潭镇区市政基础设施改造、低庄镇区过境路、长兴街、永乐街改造及污水处理设施;北斗溪、统溪河、思蒙镇区、三江镇风貌改造，其他乡镇道路亮化等设施建设;积极推进城乡垃圾、污水治理城乡一体，新建和改造公厕356座，建成垃圾中转让站24座，生活垃圾集中焚烧发电厂一座。努力创建了国家级抗战纪念设施、遗址龙潭镇肇山村弓形山，国家美丽小镇思蒙镇，美丽宜居村庄坪溪村，省级历史文化名镇龙潭镇，历史文化名村岩板村、光明村、金中村、高桥村，阳雀坡、山背村等20个国家传统村落，并对山背等6个村进行保护性建设。
我县自2016年开展城市黑臭水体整治工作以来，各级领导对该项工作高度重视和关注。2016年4月成立了溆浦县黑臭水体整治工作领导小组及办公室，2017年完成城区黑臭水体检测，确定了夏家溪、长冲口、千工坝区域内水体存在轻度黑臭现象，并制定《溆浦县黑臭水体整治工作实施方案》。2018年7月启动夏家溪片区黑臭水体综合治理工程，12月底完成整治任务；2019年9月启动长冲口片区和千工坝渠道（县城段）黑臭水体综合治理工程，12月底完成整治任务。共完成11.6KM水体治理，总计清淤约4万M3，新增污水管网5919KM，疏通改造4364KM，新增检查井、截流井187座，改造排污口312个，新增化粪池59座，岸坡加固1960M，溪（渠）底硬化12550M2，新建部分绿化景观等工程，完成投资5930万元。目前，夏家溪片区黑臭水体已完成十二次的水质检测和治理效果终极评估均为合格；长冲口片区和千工坝渠道（县城段）正在开展十二次的水质检测和治理效果终极评估工作，预计12月底完成。2019年我县启动了“溆浦县乡镇污水处理设施及管网配套工程”，采取PPP（政府和社会资本合作）模式进行招商引资，在全县24个乡镇（低庄镇除外）新建污水处理厂5座、污水处理站37座、配套污水管网约297.6千米，设计污水处理规模4.8万吨/日。该项目总投资8.14亿元，其中污水处理设施3.5亿元，污水管网4.64亿元。目前，我县制定了《溆浦县乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案（2019-2022年）》，完成了全县25个乡镇的排水与污水处理专项规划，成功入库财政部PPP项目库和完成社会资本方采购，10月完成项目合作协议、SPV公司组建、PPP合同谈判和签订等工作，11月项目全面落地实施。
2016年5月，县城环卫工作全面移交给溆浦桑德悦民环卫工程有限公司，实现了环卫工作市场化运营。2019年低庄镇环卫也由桑德公司运营，截止目前，2019年底已经完成投资2500万元。购置了机械化清扫车辆、压缩式转运车、洒水车、大小勾臂车共35台，电动三轮车20台和280个勾臂箱体；建设了环卫云平台系统，加强环卫工作实时监控；县城完成7座垃圾中转站及13座公厕的提质改造，建设了2座垃圾中转站及2座公厕；新建一个环卫车辆停洗车场；统溪河镇、大江口镇已各建设了1座垃圾中转站。目前县城机械化清运、清洗率达100%，机械化清扫率达50%。大力开展垃圾焚烧发电工作，溆浦县生活垃圾焚烧发电项目于2018年8月中旬主体工程正式开工建设，到2019年底已完成工程量80%，截止目前项目进度为：厂房主体工程基本竣工，办公楼、宿舍及食堂全面完成施工任务，1#炉安装完成90%，2#炉开始安装，预计2020年底可实现点火发电。坚决落实非正规垃圾堆放点整治，对全县11个非正规垃圾堆放点进行了整治。目前，全县37个非正规生活垃圾堆放点已全部完成整治。2015年，经县委、县政府会议审议通过后，通过特许经营权拍卖方式，启动了县城管道燃气建设项目，总投资1.5亿元。工程于2016年开工建设，2017年完成储配站建设， 2018年正式投入运营。截止目前，共铺设中压管网33.55公里，管道燃气开户数达1.7万户。2020年9月，通过调研、考察。根据《城镇燃气管理条例》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《湖南省燃气管理条例》等相关法律法规规定，为了充分体现公平、公正、公开的原则，保证参与我县乡镇管道燃气建设的经营单位资金、技术势力雄厚，经我县领导研究，将我县除县城外的24个乡镇管道燃气特许经营权通过拍卖的形式进行招商，9月3日，我县乡镇管道燃气特许经营权以1010万元的价格成交，为我省乡镇管道燃气特许经营权授予形式开创了先例。
五年来，共完成建设工程招投标116项，建筑面积3214581.71平方米，中标总额625330.6万元，工程应招投标率达100%，应公开招标项目的公开招标率100%。深入开展建设工程质量治理工作，扎实推进质量安全标准化、监督工作规范化、监督管理信息化建设。共发出停工通知单80份，整改通知单460份，有效改善施工许可证拖办和人员上岗情况；办理质量安全受监手续 118个，总建筑面积2612366平方米，总投资造价313.48亿元，竣工验收项目120个，竣工面积200.08万平方米，工程竣工合格率达100%。切实强化建筑工程安全生产责任红线意识，及时贯彻传达上级重要文件和电视电话会议精神，深入开展建筑工程领域安全生产专项整治，大力实施建设领域事故隐患治理“一单四制”制度，严格兑现在建项目施工现场季度量化考核末位处罚制度，先后在每年的春节、清明、五一前后及全国“两会”期间、十九届五中全会组织60余次建筑施工、燃气和商混企业安全生产大检查，重点检查企业落实安全生产主体责任和各在建项目施工现场深基坑、起重机械、施工用电、外架和支模体系，出动检查执法人员760余人次，检查施工现场860次，发现安全隐患300余条，下达安全隐患整改通知书600份，行业行政约谈12家施工企业，停工通知书90份，下达行政处罚决定书100份，处罚施工企业20家次，房地产企业12家次，燃气企业（站点）8家次，共处罚金335万元。“十三五”期间，我县建筑施工安全和燃气行业安全形势稳定可控。
