会议现场

县委书记谢商成讲话

县委副书记、代县长杨廉喜讲话

12月30日，县委经济工作会议召开。县委书记谢商成讲话，总结2020年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作，明确总体要求和目标任务。县委副书记、代县长杨廉喜对明年经济工作作出具体部署，并作总结讲话。县委副书记、常务副县长马源主持。县领导刘生礼、王巧兰、杨必军、张克宽、李波、黄永忠、蒋正平、肖明、莫百生等出席。

会议认为，今年是极不平凡的一年。面对国内外形势的复杂深刻变化特别是突如其来的疫情和罕见的汛情，我们深入贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济社会发展保持增速稳步回升、结构持续优化、质效不断改善的良好态势，经济运行平稳向好，三大攻坚战取得决定性成就，创新型县城建设扎实推进，产业和项目建设成效显著，改革开放亮点纷呈，民生保障有力有效。今年是“十三五”收官之年。经过5年的接续奋斗，我县经济社会发展取得了重大成就，“十三五”规划主要目标任务即将完成。经济实力和综合实力跃上新台阶，全面建成小康社会胜利在望，为建设现代化新溆浦奠定了坚实基础。

会议指出，成绩来之不易，经验弥足珍贵。关键在于我们深刻领会、牢牢把握几个规律性认识：一是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把总书记关于湖南工作的重要讲话指示精神作为谋划推进工作的纲和魂；二是坚持把人民至上作为干好一切工作的正确抉择和根本前提；三是坚持以自身的确定性来应对外部的不确定性，集中精力办好自己的事；四是坚持以新发展理念为指挥棒，坚定不移推动经济高质量发展；五是坚持党对经济工作的全面领导，凝聚攻坚克难的强大合力。

会议强调，2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年，还是我省实施“三高四新”战略的首战之年，做好明年的经济工作意义重大、使命光荣。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

会议强调，做好明年的经济工作，要坚持稳中求进总基调，坚持系统观念，突出实施“三高四新”战略，统筹处理好“十大关系”，准确把握好“观大势、识大局、抓大事”根本要求，用实干说话、用实效说话、用实绩说话，在危机中育先机，于变局中开新局。

会议确定，明年要在构建新发展格局中迈好第一步、见到新气象，突出抓好7项重点任务：

一要聚力打造“三个高地”。落实打造国家重要先进制造业高地，主动对接省“八大工程”、 市“六大基地”建设，加快推进以工业集中区为核心的先进制造业聚集发展。落实打造具有核心竞争力的科技创新高地，认真对接省“七大计划”、市科技创新“五大计划”，着力推进创建省级创新型县建设。落实打造内陆地区改革开放高地，全面推进“四大改革行动”和“五大开放行动”，争当“构筑五省边区改革开放新高地”的桥头堡、排头兵。

二要坚持扩大内需这个战略基点。充分发挥溆浦交通、资源、人口等方面的优势，加快发展电子商务、物流快递等消费新业态新模式，促进“线上线下”消费融合发展，挖掘释放县乡消费潜力。大力实施扩投资专项行动，提前谋划、做好前期，多准备随时可开工的重大项目，完善和落实民间投资政策措施，撬动民间资本，激发投资活力。

三要持续激发市场主体活力。落实好各项纾困惠企政策，强化普惠金融服务，搭建银企对接平台，让更多金融活水流向实体经济，加强对中小微企业精准帮扶。认真梳理研究应对疫情冲击出台的特殊应急性政策到期后的退出，把握好时度效，分类实施、稳妥推进。下大力气优化营商环境，深入推进“放管服”改革，全面落实“马上办、网上办、就近办、一次办”“一件事一次办”和“两需求一贯通”要求，简化审批流程，压减审批时限，提升工作效能。

四要推进农业农村现代化。大力发展山地精细农业，扎实推进农业产业“百千万”工程和“六大强农”行动升级版，培育壮大优势特色农业十亿产业。统筹推进农村土地制度、“三社合一”等重点改革，着力培育新型农民，提高农民综合素质和农业生产组织化程度。科学谋划推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，打造样板点和示范区。保持帮扶政策总体稳定，巩固拓展脱贫成果，坚决防止发生规模性返贫现象。

五要大力保障和改善民生。加快发展教育、医疗、卫生、社保等各项民生事业。坚持就业优先，完善就业创业政策，强化就业服务，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。扎实做好城镇低收入群体帮扶工作。集中财力办好民生实事，扎实推动共同富裕，不断提升群众获得感幸福感和安全感。

六要持续加强生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展，加快调整优化产业结构、降低能源消耗，发展清洁能源，开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。坚定不移打好污染防治攻坚战，开展污染防治“夏季攻势”，持续推进“一水两江”沿线治污治岸治渔，全面落实河长制、推行林长制。大力实施重点行业领域清洁生产、绿色化改造，推动生产生活方式绿色转型。

七要牢牢守住安全发展底线。统筹协调抓好安全与发展，有效防范化解各类风险。树牢过“紧日子”思想，加快平台公司市场化转型，严控新增隐性债务，妥善化解存量债务，牢牢守住不发生系统性风险底线。认真细致做好极端异常低温雨雪天气应对工作，压紧压实属地责任、行业监管责任，严防各类安全事故发生。加强物资调度储备，强化水电油气保供，确保社会井然有序。继续创新社会综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，推动扫黑除恶常态化。牢牢把握意识形态工作主动权，为改革发展稳定营造良好舆论氛围。

会议强调，要采取超常规手段、卧薪尝胆推动先进制造业发展，确定2021年为工业园区“先进制造业发展年”。充分发挥新型城镇化在经济发展中的引擎作用和辐射功能，积极探索市场化运营机制，精准精细抓好城镇集镇建设管理，提升文化品质，加快产业发展，大张旗鼓抓，高歌猛进推，比学赶超评，创造新变化、呈现新气象。坚定不移走园区化、标准化、规模化、科技化、市场化、品牌化道路，精心培育壮大粮油、中药材、杂交稻制种、水果、茶叶、畜禽水产6大优势特色十亿产业，牢牢守住耕地红线、粮食安全底线。用超常规手段和举措整治农村人居环境，深入组织开展“十佳十差村庄”评选活动，像督办脱贫攻坚一样督促农村人居环境整治。坚持把雪峰山生态文化旅游作为重要龙头引擎来推动全域旅游，加快景区提质升级和重点项目建设，积极创建国家4A级景区。毫不松懈、全力以赴将北斗溪镇建设成为践行“两山”理论的“湖南版余村”。

会议强调，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须加强党对经济工作的全面领导。各级领导干部要带头学经济、懂经济、抓经济，学财政、懂财政、抓财政，强化战略思维、把握经济规律，提高治理能力，狠抓工作落实。明年是建党100周年，也是县乡村集中换届之年，各级各部门要切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，把心思和精力凝聚到真抓实干谋发展、心无旁骛干工作上来。要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，对各类苗头性、倾向性问题提高警惕、防患未然。各级领导干部要严守政治纪律和政治规矩，确保换届换出风清气正的政治生态。

会议强调，要坚决落实《怀化市应对秋冬季可能发生的新冠肺炎疫情防控工作方案》，坚持统一领导、统一指挥、统一行动，以战时思维、战时方式、战时作风，慎终如始、毫不放松抓好常态化疫情防控工作。要切实抓好防范极端严寒冰冻天气准备工作，落实保水、保电、保供、保通讯、保畅通等基本民生保障工作，扎实做好农民工工资支付、走访慰问、帮扶救助、安全生产、信访维稳等各项工作。

会议号召，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，保持定力、坚定信心、团结一致、真抓实干，大力实施“三高四新”战略、奋力建设社会主义现代化新溆浦，以优异成绩向建党100周年献礼。

会议通报了2020年全县平安建设（综治工作）、安全生产和消防工作考评情况。

全体在职县级领导，乡镇党政主要负责人，县委办副主任、县政府办正副主任，县直正科级以上单位主要负责人，中央、省、市驻溆单位主要负责人，部分企业代表参加会议。