开幕大会现场

大会在雄壮的国歌声中拉开序幕

市人大常委会副主任、县委书记杨一中出席会议并讲话

县人大常委会党组书记、主任舒林子主持会议

县委副书记、县长谢建军作政府工作报告

1月7日上午，辰溪县第十六届人民代表大会第六次会议在辰河高腔剧院隆重开幕。来自各条战线、肩负着全县各族人民群众期望和重托的200余位人大代表汇聚一堂，庄严地履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商全县经济社会发展大计。

出席开幕式并在主席台前排就座的领导有：杨一中、舒林子、谢建军、万里、张必忠、张华建、邓宗金、石永兴、谭云建、张贻胜、黄明毕、谢常。大会由县十六届人大常委会党组书记、主任舒林子主持。会议应到代表227名，因事因病请假26名，实到201名，符合法定人数。

会上，县委副书记、县长谢建军代表县人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四个部分，一是2020年和“十三五”经济社会发展回顾；二是“十四五”发展主要目标任务；三是2021年的重点工作安排；四是全面加强政府自身建设。

报告指出，2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对严峻挑战特别是新冠肺炎疫情的冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，收获弥足珍贵的发展成效。主要表现在“双战双胜”取得重大成果，三大攻坚战成效显著，发展动能持续增强，城乡建设加速提质，内生动力有效激发，民生福祉不断增多。

报告指出，五年来，我们紧紧围绕全面建成小康社会，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施“一化四建”发展战略，总体完成了“十三五”规划确定的目标任务，夺取了全面建成小康社会的伟大胜利。这五年，我们谋发展求突破，综合实力稳步提升；调结构强产业，转型升级步伐加快；立军令打硬仗，三大攻坚战战果丰硕；抓统筹夯基础，城乡面貌焕然一新；促改革扩开放，发展活力竞相迸发；惠民生增和谐，社会事业全面进步；严法纪提效能，自身建设不断加强。回顾过去五年工作，我们深刻体会到：决胜全面建成小康社会，加快建设富裕美丽幸福的新辰溪，必须坚定不移地坚持党的领导，必须坚定不移地坚持人民至上，必须坚定不移地贯彻新发展理念，必须坚定不移地落实“一化四建”发展战略，必须坚定不移地推进产业转型升级，必须坚定不移地深化改革和扩大开放，必须坚定不移地推进依法治县，必须坚定不移地弘扬“厚德、坚韧、团结、向上”的辰溪精神。

报告指出，“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效，创新能力实现新突破，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，治理效能得到新提升。为实现这些奋斗目标，我们将下大力气实施“十大重点任务”，即坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势；加快构建现代产业体系，着力壮大实体经济；着力扩大内需，在融入新发展格局中展现新作为；全面深化改革开放，充分激发市场经济发展活力；优先发展农业农村，全面推进乡村振兴；优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化；繁荣发展文化事业和文化产业，提高文化软实力；深化绿色辰溪建设，促进人与自然和谐共生；改善人民生活品质，提高社会建设水平；维护社会安全和稳定，建设高水平的平安辰溪。

报告强调，2021年是建党100周年，是“十四五”规划的起步之年，也是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一年。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，推动县域经济持续恢复和高质量发展，使命光荣、责任重大、任务艰巨。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实“三高四新”战略，坚持“一化四建”，统筹“一体五片”，扎实做好“六稳”“六保”工作，扩大“双战双胜”成果，推动经济社会平稳健康运行、社会和谐稳定，奋力建设现代化新辰溪，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

今年主要经济指标预期目标为：实现地区生产总值增长8%左右；地方一般公共预算收入增长6%左右；全社会固定资产投资增长12%左右；规上工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%左右；新增城镇就业4900人，城镇调查失业率与全省一致；居民消费价格涨幅3%，生态环境质量进一步改善；确保粮食播种面积和产量稳定。

报告指出，围绕上述目标，重点要抓好8个方面的工作：一是坚持慎终如始，抓好更实举措的疫情防控，时刻绷紧疫情防控这根弦，落实“一严四快”工作机制，再接再厉，持续巩固来之不易的疫情防控成果。二是突出工业主导，培育更具实力的竞争优势，围绕省 “三高四新”战略和怀化制造业集聚发展“C”型走廊布局，坚持不懈抓工业，久久为功抓工业，力争规模工业总产值突破45亿元、规模工业企业达到42家以上。三是推进改革创新，构建更高水平的体制机制，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，以有为政府激发有效市场，推动县域经济发展更有活力。四是扩大有效需求，拓展更趋宽广的发展格局，坚持扩大内需这个战略基点，发挥投资关键作用，促进消费全面升级，培育更多服务构建新发展格局的增长点、拉动点、支撑点。五是加快全面振兴，打造更有特色的美丽乡村，以“五个振兴”为路径，大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化，着力打造武陵山片区乡村振兴样板区。六是优化空间布局，建设更富品位的新型城镇，实施城市更新行动，加强规划引领，优化城乡布局，促进均衡发展，加快推进“以人为本”的新型城镇化。七是强化综合治理，绘就更为鲜明的生态底色，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态修复治理，推进污染防治攻坚战，打造山清水秀、天蓝地净的美丽辰溪。八是办好民生实事，共创更加美好的幸福生活，持续巩固兜底性民生、筑牢基础性民生、改善普惠性民生，提升群众获得感、幸福感和安全感，满足人民日益增长的美好生活需要。

报告还指出，要全面加强政府自身建设，必须坚持执政为民、夙夜在公、忠诚履职、勤勉尽责，旗帜鲜明讲政治、科学施政重法治、敢于担当抓落实、清正廉洁做表率，努力打造人民满意政府。

大会书面审查了十四五规划和2035年远景目标纲要（草案）、计划和财政工作报告；通过了2021年重大民生实事项目票决办法（草案）。

会上，县委副书记万里通报了疫情防控情况，安排部署相关工作。为了迅速抓好疫情防控工作，确保全县人民过上一个快乐、健康的春节，杨一中最后强调：一是必须迅速紧张起来，要按照国家、省、市、县疫情防控指挥部的要求，全员迅速进入临战状态，迅速高效运作起来。二是必须迅速开展工作，要按照“外防输入、内防反弹、人物同防”的总体要求，全面落实“一严四快”，确保万无一失。重点要抓好三个方面的工作，即外来人员排查管控全覆盖、冷链物流抽查防控全到位、个人卫生预防和控制全落实，做到“科学戴口罩、外出不扎堆、保持一米线、见状规范医、有序打疫苗、室内要洁净、生活乐开怀”。三是必须压实“四方”责任，特别是要压紧压实各单位、部门、乡镇、村（社区）“一把手”的主要责任，始终围绕不落实的事、追究不落实的人，加大督查力度，要天天督、事事督、处处督、层层督、综合督，根据督查发现的问题，倒查责任，一究到底，快速处置，绝不姑息。