近两年多来，蓝山县抢抓全省县级相对集中行政许可权改革试点机遇，纵深推进集中审批、基层政务服务、一件事一次办等改革，实现政府权力“瘦身”，营商环境提质，市场主体的获得感和满意度不断提升，有效助推蓝山经济社会高质量发展。

权力瘦身，行政效率更高

以“集中”促“集成”。蓝山县作为全省推行行政许可权相对集中改革试点县，充分发挥“集中”优势，促“集成”服务。将各政府工作部门的许可职权分离出来，划转到行政审批服务局集中行使，实行“一个印章管审批”。281个行政许可事项和47个关联事项由原来的21个部门审批综合为1个部门审批，由原来分散到77个股室审批集中到4个审批室审批，由原来211名审批人员审批减少到30余名审批人员审批，机构人员的集中，极大地降低了行政成本。

以“清单”明“权责”。蓝山县按照“事项要素明确、办理流程清晰、权限权力严控”的思路，对照部门权力清单、责任清单和负面清单以及湖南省下放的省直管县事项清单，全面梳理县乡村三级政务服务事项，全面摸清政务服务事项“家底”，做到底子清，权责明，且责任清单全面公开，通过政务公开，减少了权力寻租空间。

以“放权”推“减负”。按照“能放则放、应放尽放、全面下放”的总体要求，全面梳理下放乡镇政务服务事项，将与群众密切相关的高频事项、乡镇有承接能力的许可事项22项，全面下放到镇村两级大厅受理办结，实现了“小事不出村，大事不出镇”，减轻了镇村群众办事“来回奔波”之苦。

办事便利，营商环境更优

办事成本更低。个人事项“就近办”，镇、村两级政务大厅受理办结事项达158项，直接办结率达97%，全县就近可办率达90%，抛开人力成本不说，光是来回办事交通费用就能为群众年节省百万以上。企业开办全流程涉及的企业设立登记、公章刻制、申领发票及员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约等六个联办事项组成“一件事”，实行“一次办”，还免费为企业刻制公章，企业开办实现了“零成本”。

办事效率更高。全面精减企业开办环节、材料、时间、费用，提交材料精简到6份以内，办理时间压缩到2个工作日以内，其中企业设立登记时间压缩到1个工作日以内，其他各部门同步办理的时间压缩到1个工作日以内，办事环节减少率达50%，时限压缩率达80%。比如，奇秀集团从拿地到开工只用了25天，蓝山创品国际智慧物流园一期建设项目立项至施工许可仅用时11个工作日，该项目申请办理用地规划许可和土地不动产登记时仅用了不到6个小时即两证到手。

项目推进更快。以工程项目审批为例，一个建设项目从拿地到开工涉及事项50余项，在实施改革前涉及审批部门19个，实行相对集中行政许可改革后，其中的25项由审批局一个审批室办理，涉及的审批部门减少到9个。在项目审批环节，将项目审批分成四个阶段，即立项用地规划许可、工程规划许可、施工许可、竣工验收，各阶段实行综合受理，并联审批。据统计，社会投资建设的房屋建筑和城市基础设施工程项目全流程压缩至32个工作日内，工业投资的和中小型社会投资建设的房屋建筑项目全流程压缩至30个工作日，其他类房屋建筑和城市基础设施工程项目全流程压缩至40个工作日内。

准入宽松，创业热情更高

蓝山实施相对集中行政许可权改革后，持续推进“放管服”改革，将集中许可的体制机制优势进一步深化应用，创新推出的涉企经营“一照通”改革和承诺制应用改革，让市场准入更宽松。比如，在落实省委省政府“一件事一次办”改革中，涉及“我要开店”的事项78件，除了市场主体登记外，涉及多个许可事项的有38件，在蓝山均能实现一次申请、一次办结。

承诺制的广泛应用，场地证明及其他证明材料一纸承诺书即可搞定，对有现场要求的实行“先证后核”，先核发许可证，在承诺时限内现场核查，符合要求即可营业，实现了“拿照即开业”，“准入即准营”。以开办超市为例，当事人只需在行政审批局商事登记综合窗口一次申请，材料一次提供，审批人员在后台并联审批，2个工作日即可办结、出证，而当事人只需签订一份承诺书，即可开门营业。

准入宽松后，群众创业热情更高，从2020年1月1日行政审批局独立行使集中行政许可权以来，核发了营业执照14653张，市场主体净增7234户。