在自助办事专区，政务服务中心工作人员正在给群众介绍“一件事一次办”网上服务功能

▲志愿服务者接受办事群众咨询

群众在税务窗口咨询相关政策

专设综合受理窗口和绿色通道服务窗口

桃江县政务服务中心

医保窗口工作人员细心解答群众问题

　　本报记者卢静通讯员曾少婵
　　“今天过来办理医保报销，原本担心发票上的热敏纸字迹不清楚办不了，没想到前后只有几分钟，就帮我搞好了。”12月19日，在桃江县政务服务大厅，来自三堂街镇的居民龙凯连连夸赞工作人员服务热情细致。
　　今年以来,桃江县以“一件事一次办”改革工作为契机，以人民群众满意为宗旨，坚持问题导向，化繁为简，化难为易，把改革与政府职能的转变、政务效能的提升、营商环境的优化结合起来，以“小窗口”铸就“大服务”，桃江政务服务创造了新速度，群众办事步入了“快车道”。
　　新探索构建新型政务管理服务体系
　　“以前木材加工户或企业办理木材运输证，需要先到乡镇林业站审批，再到窗口办理，现在只要带齐资料，现场就可以拿到证，前后不超过10分钟。”桃江县林业局窗口组长张勇介绍，桃江县是林业大县，境内竹胶板、木材加工企业较多，“一件事一次办”改革启动后，企业、群众办事省时更省心。
　　7月25日，桃江县人民政府办公室印发了《桃江县“一件事一次办”改革工作落地实施方案》。对照省、市“一件事一次办”目录清单，确定了第一批目录初步清单，在省、市列出的100项清单上新增了20个事项。其中就包括“我要办理木材运输证”“我要办理执业兽医资格证”“我要办理机动车牌照”等事项。这些新增项目，件件都贴合当地实情，都是当地群众和企业身边的事、手里的事、创业的事、惠民的事。
　　“根据桃江县的实际情况，针对企业和群众反映强烈的一些难点、堵点问题，我们分批分期梳理了‘一件事一次办’事项清单，最终剔除和调整了一些‘冷清’元素，新增了一些群众‘热门’事项。”县政务服务中心主任杨松柏解释道，如将申办营利性、非营利性民办学校牵头单位调整为教育部门，将经营货物运输、道路客运牵头单位调整为交通运输部门等。对每个事项办理过程中涉及的所有环节进行了论证调研，对无需办理的事项环节坚决予以剔除。如100个事项中原涉及生态环境部门审批的有17项，经过再三论证调研，最后确定为仅7项备需案或审批。
　　在县政务服务大厅志愿者的指引下，记者在自助办事专区体验了一把“我要开水果店”，按照“互联网+政务服务”平台里“一件事一次办”模块里的提示，1分钟不到，系统生成了一张“我要开水果店”的告知书，上面详细备注了“我要开水果店”需要的材料和手续，详细到了收费标准及依据，办公地点和时间，以及快递联系方式。
　　为了推动“一件事一次办”改革落地，让群众感受到实实在在的服务，桃江县政务服务中心还逐项梳理了“一件事”办理所需提交的资料、表格，并进行整合、优化、合并，整理成一张清单。按照“一次告知、一次表单、一次联办、一次办好”模式，围绕精简办事程序、减少办事环节、缩短办结时限等任务，重新梳理再造“一件事一次办”事项的整体办理流程。逐项编制“一件事一次办”事项服务规程和办事指南，并建立动态调整机制。
　　在大厅正门左边，有两个特殊的窗口，分别是综合受理窗口和绿色通道服务窗口。有些部门业务相对较少，且人手紧张，无法派出专门工作人员进驻政务大厅，随着经济发展，大量企业入驻园区，如何协助招商引资项目快速落地？这些也是县政务中心在这次改革中考虑的问题。因此，县政务服务中心新设了两个岗位，由两人专职值守。
　　“我们主要是协助对接重点企业和重点项目的所有业务，如企业设立、项目立项、工程报建等，优化营商环境，便于重点项目落地。”绿色通道服务窗口的工作人员袁抗拿出近期的登记记录说，尽管这个窗口开设不久，每天过来咨询的企业负责人不少。
　　“我们要实现一件事一次办好，办出获得感，办出体验感，办出老百姓的满意度，使老百姓在线上办事就像网购一样，方便快捷；就像逛商场一样，舒服开心。”杨松柏介绍，为打造颜值高、氛围好、温暖人心的政务环境，桃江县投入2300万元，调整了县政务大厅窗口布局，建设了县政务大厅自助办事、自助查询两个专区，提高了办事的精准度，增加了群众的体验感。
　　新思路以“四变”破解改革痛点难点
　　“有些事项涉及多部门，过去需要群众跑，现在群众交齐资料后，由我们来跑。”县市场监管局窗口的骨干工作人员杨小良表示，这次改革，涉及到桃江县市场监管局牵头的有26项。尽管窗口的工作量和工作难度增加，但是窗口的所有工作人员始终牢记“为人民服务”的初心，领导亲自坐班指导，推动改革落地。“我们这次改革中，最大的亮点就是实现了‘四变’。”杨松柏详细介绍了“四变”情况，第一变，变过去的群众跑腿为现在的部门和数据跑腿；第二变，变过去的串联审批为现在的并联审批；第三变，变过去的数据不通、业务不通、网络不通为现在的“一件事一次办”的数据通、业务通、网络通；第四变，变过去的大量材料、环节、事项，为现在的合并表格、压缩材料、压缩环节、下放权力。
　　这“四变”，解决了以前办事要跑好多部门、跑很多次的难点和痛点，大大方便了群众。“听说以前办加工企业，需要递交报表，自己找人做好环评，前后需要3万元左右，现在程序简化后，不收取一分钱，只要在窗口就环境影响登记备案就可以了。”在市生态环保局桃江分局窗口递交资料后，来自鸬鹚渡镇某竹制品加工企业的小莫，直呼不敢相信如今的政务服务如此便利。
　　记者在市生态环保局桃江分局窗口了解到，涉及该部门的政务服务有7个“套餐”，群众将资料递交过来后，牵头受理窗口会统一将材料同时分送到几个部门，由几个部门联合办理、各自审批，或者几个部门一起办理、同时审批。群众只要一次性提交材料，各部门共享共用，更加方便了办事群众。“过去我们办一件事，都是群众自己一个个窗口办下去，现在只需到政务服务大厅，或者到政府门户网站、政务服务网上面一次性提交材料，后面的事就交给部门，群众只要待在家里等着这个证件到家里来。”杨松柏说。“现在跟以前比要方便多了，省去了很多时间，对于我们创业的人比较方便。”市民段远芳计划在桃江县城开办一家美发店，到桃江县政务服务中心申请办理公共场所卫生许可证。以前需要20天才
　　能办理好的证件，他这次不到10分钟就全部办理完毕。
　　段远芳同时拿到的还有一份湖南省公共场所卫生许可告知承诺书。所谓告知承诺制审批，就是申请办证人员在所提交材料审查合格的同时还需当场签订一份承诺书，承诺依法依规经营。而为了保障这一制度的有效实施，相关部门将在60天内回访经营场所，对申请人的承诺内容进行现场监督核查。“如果群众能够更多的、更好的践行承诺。那么，我们政府也会对更多审批事项推广告知承诺制。把简单留给群众，把复杂留给我们自己。”桃江县政务服务中心副主任曾少婵介绍。目前，桃江县政务服务中心初步将公共场所卫生许可、控税信息单开具等事项列入告知承诺制审批。后续还将陆续对一些高频的承诺件进行推广，实现即来即办，实行宽进严管。
　　新举措便民为民助力改革向纵深发展
　　12月18日，是桃花江镇郭文大喜的日子。在县民政局婚姻登记处窗口，她和男朋友欢天喜地填写了资料，周边粉红色的装饰，工作人员热情的笑容，郭文甜甜地说，连心情都是粉粉的。“我们马上可以实现通过自助机填写婚姻资料了。”窗口组长刘镇告诉记者，政务中心新引进了一台‘自助服务终端’婚姻登记系统，将《结婚登记声明书》由当事人手工填写，在简化成身份证读卡一键打印的基础上，优化完善一站式服务平台。
　　方便，这是桃江县“一件事一次办”改革带给群众的切身感受。一窗受理、联合审批、一次办好、快递送达……随着“一件事一次办”改革向纵深发展，方便快捷高效已成为了桃江县行政审批的代名词。
　　12月16日，修山镇修山社区居民符爹到社区办理老年人证，他拿出手机，在工作人员的指导下，扫一扫二维码，所有信息得以认证，申请得到“秒批”。这种办事程序“简之又简”、材料“少之又少”、效率“快之又快”，受到群众好评。
　　将服务前移，为群众提供零距离服务，也是桃江县“一件事一次办”改革中最重要的举措。这次改革中，桃江县政务中心对审批事项进行全面梳理、流程再造，将烟花鞭炮经营许可、老年人生存认证等与群众生产生活关系最紧密的审批事项，下沉到乡镇（街道）、村（社区），把办事窗口前移到群众家门口，最大限度方便群众办事。
　　桃江县对县政务大厅各进驻窗口、各分中心、各乡镇政务服务中心实行不同场地、同一模式的管理。对各进驻窗口、各分厅、各乡镇政务大厅统一纳入视频监控范畴，在县政务中心监控室可实时监控其服务运行情况。
　　对因受场地限制，在分厅和乡镇办理的“一件事一次办”事项，进行反复对接、商量，攻克技术难点，确保与在县政务大厅办理的事项同质同效。如对于在交警分厅办理的机动车登记，在住房公积金分厅办理的住房公积金贷款，为实现“一件事一次办”，已将税务的车辆购置税办理从县政务大厅迁移至交警分厅，将不动产登记中心专线牵至住房公积金分厅，并通过“飞鸽传书”将不动产抵押登记的受理在住房公积金分厅进行远程操作，群众再也无需“两头跑”。
　　为群众提供更为精细化的服务，让惠民措施更有力度和温度。“一件事一次办”改革在桃江实施后，极大方便企业和群众办事，在整体上形成了为企业群众办事的合力，推进了政务服务智能化，数字化、智慧化建设，仅11月份,桃江县“一件事一次办”事项办件量就达到了18772件。乘着改革的东风，桃江县正努力打造优质高效的政务服务品牌，推动全县营商环境改善实现质的突破。