三政发〔2021〕88号

 

关于印发《2021年三阁司镇河长制实施方案》的通知

 

 

各村(社区)、镇属各部门单位：

为切实改善三阁司镇河库生态环境质量，进一步落实水环境治理责任，根据县委办、县政府办《关于印发隆回县实施“河长制”工作方案》精神，结合三阁司镇实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕生态三阁司、美丽三阁司建设，加快实施水生态环境综合整治，以提升人民群众生活品质为根本，坚持政府主导、全民参与，突出重点、标本兼治，集中整治、长效管理的原则，建立河库“河长制”，落实管理责任，组织河库整治，加强监督考核，着力恢复和提高河库综合功能，构建“水清、流畅、岸绿、景美”的亲水宜居环境，促进经济社会与生态环境的协调发展。

　　二、实施范围

　　三阁司镇所有河库。

　　三、总体目标和实施时间

　　(一)总体目标。通过建立“河长制”，进一步明确各村(居)、各部门职责，落实各项河库管理措施;河库环境管理水平全面提升；河库水质基本达到水环境功能区划要求；基本消除沿河违章建筑、乱堆垃圾、河内违法设障的现象；河库断面水质、环境面貌明显改善，基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。

　　四、“河长”的设置

　　根据三阁司镇目前河库管理体系，构建村( 居)二级“河长”组织体系。

　　(一)由镇党委书记刘松贵担任“第一河长”，党委副书记、镇长刘飞燕担任“总河长”，党委副书记范贤军、镇党委员、副镇长张代龙、副镇长马尚华担任副总河长，相关职能单位、站所作为“河长”责任单位;

　　(二)河系所经村(居)设立“村(居)河长、村(居)组织专管员、保洁员、巡查员”。

　　五、主要任务

　　(一)强化水质监测监控。建立和完善多层次、全覆盖的水质监测监控体系，加强断面水质监测，设定固定监测点，掌握水质动态变化情况，实时掌握污染物排入及总量、水域交界断面水质变化情况，分清治污工作责任，力求断面水质逐年好转。

　　(二)全面发展生态农业。大力推进沿河库农业结构调整，发展现代高效农业、环保农业、生态农业、休闲农业，加快调整传统种养殖业，大力推广应用绿色有机生产技术，控制农药、化肥使用量，全面整治保护区内的畜禽养殖、围网养殖，切实减少沿河库农业面源污染。

　　(三)着力推进河流水库整治。采取有效生态措施，改善河库水环境质量。加强生态清淤，每年有计划有重点地实施河库清淤工程，加强淤泥资源化利用，防止二次污染;大力实施沿岸植被恢复工程，有效隔离和控制入河污染物;加强河库与河岸垃圾清除，加强河库水域环境卫生监管，建立属地河岸和水面保洁长效管理措施。

　　(四)开展入河排污口专项整治行动。加快排污管网铺设，实施生活污水设施建设及接管处理，推进沿河村庄污水处理设施建设，逐步实现生活污水达标排放。严控沿河保留排污口，河库两侧企业、畜牧业等污水排污口全面封堵，确保污水达标排放。

六、职责分工

　　(一)组织协调机构

　　 三阁司镇成立“河长制”工作领导小组并设立“河长制”办公室。“河长制”办公室负责工作部署协调，制订管理制度和考核办法，监督工作落实，组织实施考核。

　　(二)“河长”职责

　　“河长”是所负责河库水环境综合整治的第一责任人。主要职责为：牵头组织实施“一河一策、一库一策”综合整治，协调落实各项工作任务和措施;督导下级“河长”和有关部门履行职责;协调处理河库水环境综合整治重大问题;对不合格、整改不力的下级“河长”进行约谈。

　　(三)“河长”责任单位、站所职责

　　河长制办公室负责开展水资源管理保护、水功能区水质水量监测，推进节水型社会和水生态文明建设，组织水域岸线登记及管理、沿河划界确权、河道采砂管理、水土流失治理、提防工程管理与养护、沿河水工程建设等，依法查处水事违法违规行为。

　　农综中心负责监管农业面源、畜禽养殖，推进农业废弃物综合利用。

　　派出所负责指导、加强涉嫌环境违法犯罪行为的打击。

　　财政所负责河道水环境保护治理的资金支持和管理，协调落实“河长制”相关资金，监督资金使用情况。

　　自然资源办负责开展矿产资源开发整治过程中环境保护工作，负责协调沿河治理项目用地保障、沿河及水利工程管理范围和保护范围划界确权。

　　林业部门负责指导、监督林产业面源污染治理和生态公益林保护与管理，水土涵养林和水土保持林建设，河道沿岸山体的绿化造林和高山湿地修复工作。

　　中心校负责指导和组织开展学生河湖保护管理教育活动。

　　行政执法大队负责指导、监督依法查处影响水环境的无照经营违法行为。

　　社会事务办负责指导新闻媒体开展“河长制”主题宣传报道活动，及时宣传三阁司镇水环境保护和治理工作成效。

　　七、保障措施

　　(一)加强组织领导。建立“河长制”是深入推进三阁司镇水环境综合治理的一项全局性、战略性举措，各村(居)要高度重视，切实加强领导，全面落实责任，统筹协调安排，确保“河长制”覆盖全三阁司镇河库,安排专项资金对河长制工作金费有保障,各河长对工作要亲自部署、亲自协调，解决“河长制”推行中的重大问题。

　　(二)强化督查考核。实施“河长制”是全面树立水生态文明理念，建立“美丽三阁司”的重要抓手。各河长要加强对“河长制”的督促检查，及时发现问题，提出整改措施，妥善予以解决。“河长制”办公室要加强定期督查和年度考核，考核情况及时通报各村(居)。

(三)做好宣传引导。充分发挥各类宣传平台作用，紧紧围绕“河长制”管理工作重点，向社会公众开展广泛宣传，主动接受社会监督，引导公众积极关注、支持、参与河库管理与保护，营造良好的舆论环境和社会氛围。

八、水库污染整治方案

　　(一) 2021年三阁司镇全面清理水库承包合同凡承包到期已满的水库，一律退出养殖承包，禁止再签订合同。承包期未满的水库，原则上协商解除承包合同，确因特殊原因不解除的，现已签订补充协议，实行人放天养。

(二)禁止不得使用化肥，饲料，粪便。

　　(三)全面禁止在水库上游及周边新建、改建、扩建各类养殖场，对环保部门验收未能达标排放的养殖场，依法依规一律关停。

　　(四)各水库落实治理责任主体和责任人、巡查员、专管员、保洁员，确保2021年度小( 一) (二)型以上水库水质达标并不反弹。

 

 

                            三阁司镇人民政府

                                2021年5月25日