路边停满车辆、证件拍照队伍排长龙、服务大厅挤满人……7月以来，因铁道部门出台新规、暑假旅游出行、大学生毕业就业等多种因素叠加，湘潭市各出入境办证大厅、派出所户籍室申请办理出入境证件、身份证的人数激增，公安部门压力陡增，看他们用哪些举措应对这场“办证热”。

现场感受“办证热”

8月9日上午9时20分，记者来到岳塘公安分局便民服务中心，大约有四五位市民正在办理证件。

“以前带孩子出去是不需要证件的，现在新规出台，带户口本又不方便，就想着给孩子办个身份证。”黄先生带着4岁的儿子排在第一位，只用了十多分钟就给孩子办好了身份证，他说，8月旅游的热度降了一些，正好趁机会带孩子去广东玩，满足他看海的愿望。

“今天不是人多的时候，7月人最多。”工作人员张可乐介绍，7月20日起，铁路实行乘车新规“儿童（含免费乘车儿童）坐火车必须携带有效身份证件”，让本就火热的“办证季”再次迎来高峰期。岳塘分局一共设置了12个办证服务处，6月办理身份证的数字为2346个，而7月飙升至6470个。

随后我们前往宝塔派出所，派出所周边的停车位已经无法满足停车需要，我们电话联系了办证民警何慧琴，她匆匆告诉我们，现在办证室挤满了人，拍照也排起了队，“真的是忙得连水都不敢喝。”宝塔服务处一直是岳塘区最繁忙的，7月办理身份证的数量达到了1207个，相当于一个工作人员一天要承担日常27个小时的工作量，所以他们中午不休息、下班延时都是常事。

10时30分左右，我们来到湘潭市市民之家，此时正是市民之家接待高峰时段，两层的地下车库连同旁边的超市停车坪都停满了车。公安专区是办事人员最多的地方，显得繁忙而有序，办证的市民在长凳上休息，等待叫号。

“儿子考上了香港的大学，准备送他去读书，我们顺便旅游玩一下。”王先生一家刚办完了港澳通行证，他就住在附近，提前预约后及时赶来，办事很顺利。张小姐带着母亲和儿子一次办了3本港澳通行证和3本护照，她准备带他们去香港旅游后再去欧洲考察，她也在网上进行了预约，办证大概花了一个小时，觉得时间上能够接受。

公安专区身份证和出入境证件办理量在全市都名列前茅，工作人员告诉我们，这里以往每个月平均办理身份证300多个，今年7月达到967个；而办理出入境证件数量自1月以来持续增长，6月为3256个，7月达到了4126个。

全力应对办证高峰

“全市各级公安人境受理窗口秩序井然，社会反响较好，截至目前，已收到群众表扬信15封、锦旗3面。”市公安局人口与出入境管理支队负责人告诉我们，为有效应对出入境及身份证办证高峰，他们提前谋划部署、优化工作措施、调整勤务模式，全力服务保障群众办证需求。

面对暴增的业务量，全市各级人境管理部门坚持以人民为中心，疏通办证堵点，不断优化出入境便利化服务。全市出入境窗口于5月20日推行网上预约办证模式，申请人凭预约信息办理相关业务，同时，为 60岁以上老人和急办证件人员开设免预约办理通道。在办证人员集中的服务点开通备用窗口，合理调配警力，确保最大限度满足群众需求。特别是7月以来，全市人境受理窗口推行了延时服务，工作人员提前15分钟到岗，推迟下班做到日清日结。暑假期间，全市身份证受理点还实施了双休日轮流开放的新举措，做到了群众业务全部办理、群众需求全部满足。

坚持一手抓服务，一手抓管理，按照“精心服务多数人、精准管控少数人”工作理念，人口与出入境管理支队组织各县市区人口与出入境管理大队积极探索出“一劝二审三批四查五解释”分类处置法，有效化解了出入境证照受理量井喷式增长给实质性审查带来的巨大压力。今年以来，全市出入境窗口共重点审查1353名出入境存疑申请，对183名存疑申请予以撤销或不予签发，抓获在逃人员3人，有效把好证件签发源头关，全力守护国门安全。

工作人员呼吁相互理解

“最难办的就是抱在手上的婴儿，你要给它照相，毛毛压根不会听，指纹也没法采。”张可乐说，有一次，一个一岁多的小朋友照相时不停地哭，弄得当妈的都崩溃了。给孩子办证照相和采集指纹是麻烦事，工作人员一般十来分钟办理一个身份证，但年龄小的孩子可能要三四十分钟。人多的时候后面的人等得不耐烦，天气又热，工作人员还要维持秩序，“喉咙都喊嘶”。

张可乐说，实际上他们也提醒家长，按照铁路部门的规定，乘坐列车可以用的身份证明有16类，并不是一定要身份证，“当然我们也能理解，毕竟用身份证比带户口本方便一点。”

民警李森介绍，今年前7个月，市民中心出入境窗口办理出入境证件18686个，基本上恢复到疫情前的水平。为了堵塞赴澳门赌博以及赴东南亚从事电信诈骗的渠道，按照国家移民管理局“从严审核”的要求，他们要对出境事由、时间等进行实质性审查，对涉诈、涉赌人员进行耐心的解释和劝阻，大大增加了工作量。为了尽力满足市民办证需求，他们把家里的孩子都动员了，利用暑假时间来做志愿者，引导办证人员拍照和填表。

市公安局人口与出入境管理支队负责人为此呼吁，需要办理证件的市民一是要提前预约，避免空跑；二是网上办理、就近办理，避免扎堆；三是对公安机关管理措施充分理解和配合，共同维护文明高效的办证秩序。