“从‘暂住证’到‘居住证’，一字之差体现出城市管理的重大进步。”暂住证制度暗含着对外来人口的某种排斥。顾名思义，一个“暂”字就在时间上作出了一定限制，改为居住证之后，有利于破除城乡、城际藩篱。而且，暂住证只是一个证明，没有相关的权益,而居住证附着的权益基本上已经与户口相当。实施居住证制度，将流动人口纳入实有人口属地管理后，使流动人口在劳动就业、医疗保险、子女教育、租赁房屋、购车购房等方面享有必要的待遇，从中折射出政府角色由重管理向重服务的转变。