各市州委宣传部、文化（体育）广电新闻出版局：    

   我省有线数字电视双向整体转换工作实施十年来，全省有线广播电视网络实现了城区全覆盖，整合发展、用户规模、数字化率等指标均有大幅提升。但在全省范围内，有线网络双向渗透率、高清渗透率、宽带渗透率、智能终端渗透率和乡镇以下光纤通达率普遍偏低，离“数字湖南”“文化强省”要求和全面建成小康社会指标及全国平均水平还有较大差距。为充分发挥有线网络在广播电视传输中的主渠道作用，切实保障广播电视节目的播出传输安全，根据《国务院办公厅关于加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》（国办发〔2016〕20号）和国家新闻出版广电总局实施意见要求，现就全面推进我省新一轮有线数字电视整体转换工作通知如下：   

   一、进一步提高思想认识   

   各级党委宣传部门和新闻出版广电部门要充分认识《中华人民共和国公共文化服务保障法》将“广播电视播出传输覆盖设施”列为“公共文化设施”的特殊意义与要求。有线网络是党和政府声音传向千家万户的主渠道，是重要的宣传思想文化阵地，在传播主流舆论和发展先进文化中发挥着重要作用。有线网络作为党媒、政网的重要组成部分，是“数字湖南”的基础承载网，具有自主可控、安全可信、高效可用的政治属性和服务功能，是各级党委政府传输当地广播电视节目以及为低保、特困家庭等特殊群体提供收听收看广播电视节目的主要方式。要高度重视并重点推进投入大、困难多、社会效益高的革命老区、边远贫困地区、少数民族地区、省际边界地区、库区和移民安置区的有线数字电视整体转换、光纤联网和户户通升级工作。全面推进新一轮有线数字电视向双向化、高清化、宽带化、智能化整体转换，推动有线网络开展体制创新、技术创新、服务创新、融合创新，提升有线网络文化传播与综合信息服务能力，是确保党和政府声音及时传送到千家万户的现实要求，是满足全省人民群众日益增长的精神文化需求的有效举措，是维护意识形态安全、文化安全、网络安全的重要保障。   

   二、确保完成各项目标任务

  （一）完成“模数转换”扫尾攻坚任务。目前，全省仍有约120万户模拟用户尚未实现数字化整体转换，主要集中在湘西、湘中、湘南等地域的“小片网”和老、少、边、穷地区，建设难度大、覆盖质量低，节目套数远没有达到《湖南省基本公共文化服务实施标准（2015-2020年）》要求。各级党委宣传部门和新闻出版广电部门要攻坚克难，统筹有线、无线、卫星等多种覆盖接入方式，扎实推进条件成熟但暂未联网的村组实现有线光纤覆盖和数字化、双向化升级改造，确保2018年底前全面完成全省“模数转换”扫尾攻坚任务。在有线网络暂未通达的农村地区，鼓励农民群众自愿选择直播卫星、地面数字电视或“直播卫星+地面数字电视”等收视方式解决看到、看好电视的难题。 

  （二）实现有线广播电视入户率小康指标。各级党委宣传部门和新闻出版广电部门要结合《湖南省市州全面建成小康社会考评指标体系》要求，加快推进以有线网络为主体的下一代广播电视网（NGB）建设，大力实施“宽带广电”和“广电+”战略，创新发展基于有线网络的互联网视听节目传输服务，建设新型家庭信息中心，建成全省互联互通平台，确保2020年如期实现有线广播电视实际入户率≥60%的小康社会考评指标，有线网络双向渗透率、高清渗透率、宽带渗透率、智能终端渗透率和乡镇以下光纤通达率达到或超过中东部地区平均水平。        （三）提高中央省市县广播电视节目有效覆盖。中央、省、市、县广播电视台开办的广播电视节目是宣传党的路线方针政策、传播发展改革资讯、服务人民群众的主要渠道和重要载体。各级党委宣传部门和新闻出版广电部门要合理安排部署中央、省、市、县广播电视节目在本地的传输覆盖工作。要采取切实有效措施，确保各级党政机关、企事业单位，各类酒店、宾馆、医院、学校、写字楼、商住楼、住宅小区等公众聚集场所实现有线广播电视全覆盖。要加大资金投入，有效解决新一轮有线数字电视整体转换和有线网络覆盖接入、升级改造过程中遇到的困难与问题。  

  （四）规范全省广播电视节目传输秩序。加快全省有线网络整合，尽快实现有线网络互联互通和“全省一张网”向“全国一张网”迈进。全省所有广播电视节目传送业务机构，不论地域、性质和产权归属，都应在今年12月31日前接入使用省级平台集成传输的信号源。湖南省有线电视网络（集团）股份有限公司要充分发挥全省广播电视传输主渠道、主阵地、总阀门重要作用，集中精力、创造条件，统一全省有线广播电视节目信号源。要坚决杜绝通过有线网络违规传送非法节目、违规插播广告、违规开办频道，从源头上确保广播电视播出及传输安全万无一失。   

   三、切实强化具体工作措施   

  （一）压实主体责任。各级党委宣传部门和新闻出版广电部门要深刻理解保障城乡居民收听收看广播电视等群众基本文化权益、巩固基层宣传思想文化阵地的重要性，把推进新一轮有线数字电视整体转换工作的目标任务，量化分解至各县市区及乡镇（街道）、村（社区）组，加强统筹指导、强化组织保障、压实主体责任。   

 （二）提升服务能力。各级有线网络运营主体要自觉肩负广电网络党网使命，着力提高服务水平、丰富节目内容、创新业务形态。要切实担当国有文化企业社会责任，规范有线数字电视收费管理，落实对老红军（遗孀），无子女、无生活来源的孤寡老人，领取国家定期抚恤补助的优抚对象，低收入家庭用户等特殊群体的基本收视维护费优惠减免政策，促进广播电视公共文化服务向更大范围、更广领域、更多群体纵深覆盖，让改革发展红利惠及全省人民。  

  （三）落实配套政策。各级党委宣传部门和新闻出版广电部门要抓紧落实《湖南省人民政府办公厅转发省文化厅等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作实施意见的通知》（湘政办发〔2016〕6号）要求，实施文化惠民工程，为符合条件的特殊群体购买有线电视免费或低收费服务。要鼓励有条件的单位，在自有资金中集体列支有线电视基本收视维护费及网络新功能业务费。要采取政府购买服务、公开招投标等形式，支持有线网络平等参与信息化项目和公共服务体系建设。要牵头协调规划、住建等部门，将有线网络纳入新建房屋主体工程同步设计、同步审批、同步施工、同步验收，并通过政务中心窗口统一收取有线电视线路设施安装费，办理信号接入证明和验收交付手续。要联合各级公安、国安、工商、住建、电力等部门，加大杆路管道资源共建共享、公共文化设施用电保障、电价优惠和广播电视设施保护力度，依法查处违反《广播电视管理条例》（国务院令第228号）等行政法规，非法销售安装使用卫星电视广播地面接收设施、擅自设立有线电视传输网络、非法传输有线电视节目和破坏广播电视设施的违法行为。

  （四）加强督查考核。各级党委宣传部门和新闻出版广电部门要将推进新一轮有线数字电视整体转换工作纳入意识形态工作责任制的重要内容，纳入地方经济社会发展总体规划和文化改革发展专项规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚工作计划和绩效考核范围，以服务民生、惠及民众的方式助力脱贫攻坚。要加强督查，采取日常督导与年度考核相结合的办法，严格对照“模数转换”扫尾攻坚任务和有线广播电视实际入户率及各项渗透率、通达率指标，逐年评价、逐级考核。对重视不够、执行不强、落实不力的责任单位和责任人，进行严肃追责、问责。 

  中共湖南省委宣传部 湖南省新闻出版广电局 2017年10月17日

湖南省新闻出版广电局办公室

2017年10月17日印发