近年来，长沙市认真贯彻落实中央、省“放管服”改革相关政策，以企业群众到政府办事“最多跑一次”为目标，强化工作举措，着力打造稳定公平透明、可预期的一流营商环境，全面推进 “互联网+政务服务”，取得阶段性成效。目前，长沙市“互联网+政务服务”平台共录入事项1436项，可以在网上大厅申报、受理的事项923项，网办率为64%。平台中有1245项全部实现“最多跑一次”，其中166项实现“跑零次” （占13.3% ），1079项实现“只跑一次”（占86.7%）。另市级下放到区县的事项178项，其中区县下放到乡村的事项50项；基层受理可通过市互联网政务服务一体化平台办理的事项有173项，共223项事项实现在基层、到乡村“就近办”。全市政务服务更加便捷、更加高效、更加利企便民，企业和群众获得感不断增强。我们的主要做法是：

一、狠抓网络平台建设。“互联网+政务服务”的要义是促进互联网与政府公共服务体系的深度融合，政务服务网络平台建设是重点。长沙着力搭建“一级平台，多级运用，互联互通，一网通办”的政务平台。目前，市本级系统办理的998项政务服务事项全部接入“互联网+政务服务”平台，一体化平台实现上线运行。一是全面对接受理系统，整合服务平台。25个市直部门、878事项可以直接使用审批系统，10个部门、120事项通过受办分离实现对接，20个部门、438事项通过上级部门对接。对未使用平台的上级部门的事项，同步录入市互联网政务服务平台。实现全市网上审批事项应上尽上同一服务平台。二是制作电子证照目录，减少材料提交。全市28家有电子证照且使用互联网平台的审批服务部门共有268个电子证照目录，制定了电子证照库标准，收集完毕并完成目录电子化制作。新产生的证照在系统里实时生成，存量证照按全量收集原则加快推进，有效解决了群众办事重复提交材料的问题。三是升级网上办事大厅，功能不断完善。网厅政务事项按个人、企业、部门、“最多跑一次”四类进行分类，设置了12345咨询投诉平台、户口办理、身份证办理、生育服务证办理、居住证办理等11个栏目。申办业务时，在“中国长沙”政府门户网站“办事服务”一栏，直接进入“网上办事大厅”。网上办事大厅内容更加完善、栏目更加清晰、操作更加简明。

二、狠抓事项梳理分类。政务服务事项全面、准确、科学，提高“互联网+政务服务”水平才能有的放矢。长沙市全面梳理审批服务事项并准确分类，5月22日在政府门户网站率先全省一次性公布到市级政府部门办事“最多跑一次”所有事项，占“互联网+政务服务”平台录入总数的86.6%，到公共服务企业办事“最多跑一次”事项62项。其中，涉法人“最多跑一次”事项788项，涉自然人“最多跑一次”事项194项，法人自然人混合“最多跑一次”事项263项。另外，录入不能实现“最多跑一次”的事项为191项，占比13.4%，主要包括因多个办事环节或多个部门参与审批的事项84项，受理后需转报省里的事项16项，内部管理或主动监管类事项71项，涉密涉军涉外等事项20项。

三、狠抓政务大厅建设。要实现线上线下办事无缝衔接，发挥好“互联网+政务服务”的作用，必须加强实体政务大厅建设。长沙设置政务服务总厅分厅，总厅在市政务服务中心设置全功能的部门综合窗，受理所有事项；分厅方便群众就近办理，受市政务服务中心统一管理和监督。努力实现“只进一个厅”就能办成所有审批事项。一是事项办理应进尽进。市国土资源局、市住保局、市海事局等办事大厅整体入驻市政务中心，所有事项全部进驻市政务中心；市人社局、市公安局、市不动产中心等部门以总分厅形式入驻市政务中心。二是推进“两集中两到位”。纳入“两集中两到位”改革范围的26家单位的行政审批和政务服务处全部进驻大厅。三是加快综合窗改革。3月1日，长沙市“多规合一”投资建设项目综合窗试运行，将16个部门69个事项实行一窗受理、集成服务、一窗通办，6月1日与市互联网政务服务平台对接并正式运行。四是提升智能服务水平。推进市政务大厅改造，升级管理平台，实行智能化管理，开通预约服务、智能导办、办事评价等功能，自助服务区不断完善。极大缓解群众到政务大厅办事拥挤、等候时间长等问题，群众办事更省时、更省力和更省心。

四、狠抓审批质量提高。不断减少办事环节，缩短审批时间，优化服务水平是推动“互联网+政务服务”工作全过程必须坚持的核心。一方面，优化项目报建审批。出台“一次性”告知、“零地”审批等12条刚性措施，配套制定7个政策性文件、5张全流程审批图（房建、市政、交通、水利、社会），69项投资建设项目审批事项纳入在线监管平台。另一方面，开展“减证便民”行动。共取消各类证明材料647项。完成184个乡镇（街道）政务服务中心标准化建设，并在镇村两级大力推行“帮代办”制度。行政审批大幅提速。“四十三证合一”改革，所需审批总时限由173个工作日缩减为7个工作日，提速96%。全市300个审批事项（含子项）的总办理时限从法定的5583个总工作日减少到1930个总工作日，缩减65.4%，超额完成“行政审批效率再提速50%”的目标。不动产登记办理时限平均提速达75%，抵押登记、在建建筑物抵押5个工作日即可办结。

下阶段，长沙市将围绕“马上办、网上办、就近办、一次办”事项，从三个方面狠下功夫，全面提高政务服务水平。

一是在加快平台建设上下功夫。继续推进政务云建设。推动市直二级单位接入电子政务外网，加快上线警务云服务平台，不断健全电子政务标准体系和资源目录，促进第二批16个应用系统迁移上云。加快推进电子证照库建设。全面梳理28个部门268个事项业务系统与电子证照库数据交换规则；对电子证照库与平台进行联调测试；采集完成“互联网+政务服务”相关存量证照。推进基层工作平台建设。尽快明确项目内容，开展项目招标，加快上线基层平台，将政务服务向街道、社区全面延伸。

二是在提高网办效率上下功夫。审批服务方面，实现政务信息共享，杜绝申报材料重复提交，重点推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”工作。数据库支撑方面，加快完善数据库建设，建好地理空间库、经济信息库、房产房屋库、城市部件库等基础数据库，推进各部门建设主题数据库。办事方式方面，要推进审批智能化、服务自助化、办事移动化，开展智能审批、深化服务自助、推广移动办事，把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等结合起来，实现线上线下融合发展。

三是在深化四级联动上下功夫。全面落实“两集中两到位”改革，推动各级政务服务中心综合窗改革，实现政务服务一网通办、一窗通办。建立政务服务一体化管理机制，实现市区县、镇街道、村居四级联动。依托各级实体政务服务中心建立帮（代）办队伍，建立健全“基层受理+网上审核+送件上门”方式，变“群众上下来回跑”为“多级联动”“上下级部门内部流转”“就近帮办、代办”，实现跨层级、跨部门、跨地域的“最多跑一次”。推行预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种服务方式，多渠道多途径提高服务水平。